5乙巳日，宪宗问宰相：“治理政事，宽松和严厉哪个先实行？”权德舆回答说：“秦朝因为严酷而灭亡，汉朝因为宽大而兴盛。太宗观看《明堂图》，禁止鞭打人的后背（胡三省注：事情见一百九十三卷贞观四年）；所以安、史以来，多次有叛逆的臣子，都很快自取灭亡，因为祖宗的仁政深入人心，人们不能忘记。这样，宽松和严厉的先后就很明显了。”宪宗认为他说得对。
6夏季，四月戊辰日，任命兵部尚书裴垍为太子宾客，这是因为李吉甫讨厌他。
7庚午日，任命刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、掌管度支。有人告发泗州刺史薛謇担任代北水运使时，有好马不进献；事情交给度支，派巡官去查验，还没返回，宪宗嫌慢，派品官刘泰昕去查这件事（胡三省注：唐代内侍省有品官、白身，共二千九百三十二人）。卢坦说：“陛下已经让有关部门查验，又派品官接着去，难道大臣不如品官可信吗！请先罢免我的官职。”宪宗召回了刘泰昕。
8五月，前行营粮料使于皋谟、董溪（胡三省注：“行营”指之前讨伐恒州的行营）因贪污几千缗钱获罪，宪宗下敕书免他们死罪；于皋谟流放到春州（春州，汉代合浦郡高凉县地，隋代为高凉郡的阳春县，唐代设置春州，今广东阳春，距京师东南六千四百四十八里），董溪流放到封州（封州，距京师水陆四千五百一十里，今广东封开），走到潭州（潭州，古代长沙郡，晋代设置湘州，隋代改为潭州，今湖南长沙，距京师南二千四百四十五里），宪宗又派中使追上赐他们死。权德舆上言说：“于皋谟等人罪该处死，陛下在闹市处决他们，谁会不害怕法律！不应该已经赦免又杀了他们。”董溪，是董晋的儿子（董晋在德宗时担任宰相，后来镇守宣武，在任上去世）。
9庚子日，任命金吾大将军李惟简为凤翔节度使。李惟简，是李惟岳的弟弟。陇州地区和吐蕃接壤，从前常常早晚相互侦察，交替入侵抢掠，人们不得安宁。李惟简认为边将应当谨慎防守，积蓄财物粮食来防备敌人，不应当贪图小利，挑起事端窃取恩宠（胡三省注：“生事邀功，窃取官赏，称为盗恩”），禁止士兵随意进入吐蕃境内；增购耕牛，铸造农具，供给那些不能自己置办的农民，开垦了几十万亩田地。连续几年丰收（胡三省注：“属”指连续，“稔”指丰收），官府和私人都有盈余，商人把粮食运到其他地方。
10赐振武节度使阿跌光进姓李。
11六月丁卯日，李吉甫上奏：“从秦到隋十三代（胡三省注：李吉甫所说的十三代，指秦、汉、魏、晋、宋、齐、梁、陈、北魏、北齐、周、隋），设置官员的数量，没有像本朝这样多的。天宝以后，中原驻扎军队，现在能统计的有八十多万，其余经商、做僧、道不从事农业的人有十分之五六，这是经常用三分劳累辛苦的人供养七分坐吃闲饭的人。现在内外官员中靠税钱供给俸禄的不少于一万名，天下有一千三百多个县，有的把一个县的地方设为州，一个乡的百姓设为县的情况很多，请求命令有关部门详细确定废置，官吏可以裁减的裁减，州县可以合并的合并，做官的途径可以减少的减少。另外，国家旧制，按品级制定俸禄，官一品每月俸禄三十缗（胡三省注：永徽年间的制度，一品月俸八千钱。开元二十四年，命令百官的防阁、庶仆的俸禄食物等杂用，按月供给，总称月俸，一品是三万一千钱。职田禄米不超过一千斛。唐初给一品职田六十顷、禄七百石。国家艰难以来，增设使额，给予丰厚的俸钱。自从战乱后，权臣增加统领各使，每月给予丰厚的俸禄，比开元时的俸禄多几倍。大历年间，权臣月俸达到九千缗，州无论大小，刺史都是一千缗。《新唐书·志》说：权臣月俸有达到九十万的，刺史也达到十万，就是这个数目。常衮担任宰相，开始设立限制，事情见二百二十五卷代宗大历十二年。李泌又根据事务的清闲繁忙，随时增加，事情见二百三十三卷德宗贞元四年）。当时认为合适，按道理难以削减。但还有名存实亡，或者名额取消了俸禄还存在的，事务清闲繁忙不同，俸禄厚薄差别很大。请求命令有关部门详细考察俸禄、杂给，衡量确定后上报。”（胡三省注：按常衮担任宰相，增加京官正员和各道观察使、都团练使、副使以下的料钱。李泌担任宰相，又增加百官和畿内官的月俸，恢复设置手力资课每年给钱。