4给事中李藩在门下省，对制敕有不合适的地方，就在黄纸后面批注。官吏请求再连接白纸，李藩说：“这样的话，就是奏状了，还叫什么批敕！”裴垍推荐李藩有宰相的才能。皇帝认为门下侍郎、同平章事郑絪循规蹈矩、迎合取容，二月，丁卯（二十日），罢免郑絪为太子宾客，提拔李藩为门下侍郎、同平章事。李藩知无不言，皇帝很器重他。
5河东节度使严绶，在镇九年，（胡三省注：贞元十七年，严绶镇守河东，见上卷。）军政事务和官员补任全由监军李辅光决定，严绶只是拱手不管而已。裴垍详细上奏了这种情况，请求用李鄘代替他。三月，乙酉（初八），任命严绶为左仆射，任命凤翔节度使李鄘为河东节度使。
6成德节度使王士真去世，他的儿子副大使王承宗自任留后。（胡三省注：为讨伐王承宗埋下伏笔。河北三镇，相继各设置副大使，以嫡长子担任，父亲去世后就代领军务。）
7皇帝因长期干旱，想颁布德音，翰林学士李绛、白居易上言，（胡三省注：《李司空论事》和《白居易集》都有这篇奏疏，语言虽然略有不同，大意一致，大概是一同上奏。）认为“想要让实际恩惠到达百姓，不如减轻他们的租税。”又说“宫女除了驱使之外，数量仍然很多，事情应该节省费用，财物珍贵应顺应人情。”（胡三省注：在宫中吃闲饭，每年的费用和赏赐，就不是节省费用了。宫内有很多怨恨的女子，就不是顺应人情了。）又请求“禁止各道横征暴敛来充当进献的贡物。”又说“岭南、黔中、福建的风俗，多掠夺良民卖为奴婢，请求严厉禁止。”闰月，己酉（初三），皇帝下制书赦免天下在押囚犯，减免租税，放出宫女、断绝进献，禁止掠卖奴婢，都按照两人的请求。己未（十三日），下雨。李绛上表祝贺说：“由此可知在事情发生前忧虑，所以能没有忧虑；事情发生后才忧虑，就无法挽救事情了。”
8当初，王叔文的党羽被贬后，（胡三省注：事情开始见上卷永贞元年。）有诏命，即使遇到大赦也不得酌情迁移。吏部尚书、盐铁转运使李巽上奏：“郴州（今湖南郴州市）司马程异，有官吏的才能且精明善辨，请求任命他为扬子留后。”（胡三省注：扬州扬子县，自大历以来，盐铁转运使在那里设置巡院，所以设置留后。）皇帝答应了。李巽善于监督考察，官吏即使在千里之外，也像在李巽面前一样恐惧。程异核查账簿，又比李巽更精明，最终得到任用。
9魏徵的玄孙魏稠极为贫困，把祖宅抵押给人，平卢节度使李师道请求用私人财产赎回。皇帝命令白居易起草诏书，白居易上奏说：“此事关系到鼓励劝勉，应该由朝廷来做。李师道是什么人，敢窃取这种美名！希望敕令有关部门用官钱赎回还给后代。”皇帝听从了，从内库拿出二千缗钱赎回祖宅赐给魏稠，还禁止抵押买卖。（胡三省注：程大昌说：魏徵的住宅在丹凤坊，正南面出到永兴坊内。《唐会要》记载：元和四年，皇帝赞赏魏徵的劝谏，下诏寻访他的故居，却已经抵押买卖更换了好几户人家，分割成九家了。皇帝从内库拿出二百万钱赎回，还给魏家，禁止抵押买卖。）
10王承宗的叔父王士则因王承宗擅自继位，担心灾祸牵连家族，与幕客刘栖楚一同自行返回京城；（胡三省注：《旧唐书·刘栖楚传》记载：“刘栖楚在镇州做吏，王承宗很看重他。”现在依从《实录》。）下诏任命王士则为神策大将军。
11翰林学士李绛等人上奏说：“陛下继承皇位，到现在已经四年，却没有确立太子，没有举行册封典礼，这会开启觊觎的苗头，违背慎重的原则，不是用来继承宗庙、重视社稷的做法。希望陛下抑制谦逊的小节，举行至公的大典。”丁卯（二十一日），下制书立长子邓王李宁为太子。李宁是纪美人的儿子。
12辛未（二十五日），灵盐节度使范希朝上奏请求把太原兵六百人的衣粮供给沙陀；皇帝答应了。
13夏季，四月，山南东道节度使裴均依仗有宦官的帮助，在德音颁布后进献银器一千五百多两。（胡三省注：这一年正月，大赦天下，禁止进献。）翰林学士李绛、白居易等人上言：“裴均想以此试探陛下，希望退还给他。”皇帝立即命令拿出银器交给度支。不久有旨意告知进奏院：“从今以后各道进献，不必申报御史台；有询问的，就把名字上报。”白居易又为此进言，（胡三省注：《白居易集奏状》说：“伏见六七以来，外面传说，都说有旨意，命令告知各道进奏院：‘从今以后，所有进献，都不用申报御史台；如果有人查问，就记录名字奏上来。’朝廷内外相互传告，不免惊讶奇怪。我猜想这件事多是虚假传言，况且有这种传闻，不敢不上奏，”等等。又说：“如果这果然是虚假的，就希望向朝廷内外宣布，让大家知道圣旨，使虚假的传闻平息。”按禁止进献，前后制敕不止一次，不止在去年闰三月的德音。去年三月，柳晟、阎济美违反赦令进献，已经被卢坦弹