16壬辰（十三日），加封宣武节度使韩弘为同平章事。
17丙申（十七日），任命户部侍郎裴垍为中书侍郎、同平章事。皇帝虽然因为李吉甫的缘故罢免了裴垍的翰林学士职务，（胡三省注：这一年四月，罢免裴垍的学士职务。）但对他的宠信更加深厚，所以不久又提拔他为宰相。
当初，德宗不信任宰相，天下细小的事务都自己决断，因此裴延龄之类的人得以掌权。皇帝在藩邸时，内心本来就不认同这种做法；等到即位后，选拔宰相，推心置腹地委托他们，曾经对裴垍等人说：“以太宗、玄宗的英明，尚且要借助辅佐来成就治理，（胡三省注：指借助房玄龄、杜如晦、姚崇、宋璟来成就贞观、开元的治世。理，就是治。）何况像我这样比不上先圣万分之一的人呢！”裴垍也尽心辅佐。皇帝曾经问裴垍：“治理国家的关键先做什么？”裴垍回答说：“先端正自己的心。”旧制度规定，百姓缴纳赋税有三项：一是上供；二是送使；三是留州。建中初年制定两税法时，货物贵重钱币贬值；此后货物贬值钱币贵重，百姓缴纳的赋税已经比当初加倍，那些留州、送使的部分，各地又降低省估的价格，按照实估来加重对百姓的搜刮。（胡三省注：省估是尚书省所定的价格。）等到裴垍担任宰相，上奏：“天下留州、送使的物资，请求全部采用省估；那些观察使，先从自己治理的州征税来供给自己，不够的话，然后才允许从所属的州征税。”从此江淮地区的百姓逐渐得到休养生息。此前，执政者多厌恶谏官议论时政得失，只有裴垍赞赏他们。裴垍气度严整，人们不敢用私情来求他。曾经有个老朋友从远方来拜访他，裴垍给予丰厚的资助，从容亲密地相处。那人趁机请求担任京兆府判司，裴垍说：“您不适合担任这个官职，我不敢因为老朋友的私情而损害朝廷的至公之道。将来有糊涂的宰相怜悯您，不妨得到这个职位，我是一定不会同意的。”
18戊戌（十九日），任命中书侍郎、同平章事李吉甫为同平章事，充任淮南节度使。（胡三省注：《旧唐书·李吉甫传》说：“当初，裴均担任仆射，判度支，交结权贵宠臣，想谋求宰相职位。此前制试直言极谏科，其中有讥讽时政，触犯权贵宠臣的人，因此裴均的党羽扬言说都是执政者指使的，希望以此动摇李吉甫，幸亏谏官李约、独孤郁、李正辞、萧俛秘密上疏陈述，皇帝的疑虑才消除。李吉甫早年赏识提拔羊士谔，提拔他为监察御史。又司封员外郎吕温有文才，李吉甫也很亲近他。宝群刚被任命为御史中丞，上奏请求任命羊士谔为侍御史，吕温为郎中，掌管杂事。李吉甫恼怒他不先报告，而且所请求的又有越级提拔的人，扣压了几天不办理，因此产生矛盾。宝群于是伺机查到占卜的人陈克明出入李吉甫家，秘密逮捕上报。宪宗责问李吉甫，没有发现奸情。李吉甫因裴垍长期在翰林，被宪宗亲近信任，必定会被重用，于是秘密推荐裴垍代替自己，趁机谋求出京镇守。这一年九月，被任命为淮南节度使，在扬州，每当朝廷有得失，都秘密上疏议论。”按牛僧孺等人指陈时政弊端，李吉甫哭诉，所以贬谪考覆官。裴均等虽然想进谗言，如果说执政者自己指使举人诋毁时政弊端，难道合乎人情吗！李吉甫自己因为诬陷郑絪，贬斥裴垍等人，大概是宪宗察觉到他的情况而疏远他，所以出京镇守淮南。等到他的儿子李德裕执政，掩盖先人的过错，改定《实录》，所以才有这种说法。）
19河中、晋绛节度使邠宣公杜黄裳去世。
20冬季，十二月，庚戌（初二），在临泾设置行原州，（胡三省注：唐朝原州本来治所在平高县，广德元年被吐蕃占领，泾原节度使马璘上表在灵台的百里城设置行原州，贞元十九年迁到平凉，到这时，迁到临泾。宋白说：临泾本是隋代的湫谷县。）任命镇将郝玼为刺史。
21南诏王异牟寻去世，他的儿子寻阁劝继位。
四年（己丑年，公元809年）
1春季，正月，戊子（初十），简王李遘去世。（胡三省注：李遘是代宗的儿子。）
2渤海康王大嵩璘去世，他的儿子大元瑜继位，改年号为永德。
3南方发生旱灾饥荒。庚寅（十二日），任命左司郎中郑敬等人为江、淮、二浙、荆、湖、襄、鄂等道宣慰使，救济灾民。将要出发时，皇帝告诫他们说：“我在宫中用一匹丝帛