核惩罚也按照这样的标准。”

    第四条，论述征税期限紧迫，大致内容是：“建立官职，建立国家，是为了养育百姓；向百姓收取财物，是为了资助国家。英明的君主不会加厚资助的东西而伤害所养育的百姓，所以必定先考虑百姓的事务而借助他们的空闲力量，先让各家富足而收取他们剩余的财物。”

    第五条，请求用征收的茶税钱设置义仓来防备水旱灾害（胡三省注：征收茶税，见上卷贞元九年（公元793年）），大致内容是：“古代说的九年、六年的储备（胡三省注：《礼记·王制》说：耕种三年必定有一年的粮食，耕种九年必定有三年的粮食。以三十年的通例制定国家用度，根据收入确定支出。国家没有九年的储备叫做不足；没有六年的储备叫做紧急；没有三年的储备叫做国家不像国家），是全国臣民共同的打算，本来不是只充实公家的粮仓，不包括平民。近来有关部门上奏请求征收茶税，每年大约得五十万贯，原来的敕令让储存在户部，用来救济百姓的饥荒。如今用它储备粮食，正符合先前的旨意。”

    第六条，论述兼并土地的人家，私人征敛比公家赋税还重，大致内容是：“如今京城周围地区，每田一亩，官府征税五升，而私人收取的租税却有一亩达到一石的，是官税的二十倍。降到中等情况，租税还是官税的一半。土地是帝王所有，耕种是农夫所做，而兼并土地的人，却安然获利。”又说：“希望凡是所占有的田地，按照规定的限额，削减租价，务必有利于穷人。法律贵在必定施行，要谨慎不要苛刻，放宽制度来方便习俗，严格命令来惩罚违反的人，稍微减少有余的，略微优待不足的。减损不会使富人变穷，优待可以救济穷人。这是安定富人、体恤穷人的好办法，不可舍弃（胡三省注：《周礼·地官》记载：用六种保养百姓的方法：一是慈爱幼儿，二是赡养老人，三是救济穷困，四是体恤贫困，五是宽待残疾人，六是安定富人）。”