2甲寅日，减免田租，每亩收二升（成帝咸和五年，开始丈量百姓田地，每亩收取十分之一，大致每亩收米三升；现在减免，每亩收二升）。
3燕豫州刺史孙兴请求攻打洛阳，说：“晋将陈佑只有一千多疲惫士兵，独自守卫孤城，不难攻取！”燕人听从了他的建议，派宁南将军吕护驻扎在河阴（今河南洛阳东北）。
4二月，辛未日，任命吴国内史庾希为北中郎将、徐、兖二州刺史，镇守下邳（今江苏邳州），龙骧将军袁真为西中郎将、监护豫、司、并、冀四州诸军事、豫州刺史，镇守汝南（胡三省注：庾希、袁真都被授予符节，职责应当相同；怀疑庾希也应当带有监护的职责，史书遗漏了）。庾希，是庾冰的儿子。
5丙子日，拜皇帝的母亲周贵人为皇太妃，礼仪服饰比照太后。
6燕吕护攻打洛阳。三月，乙酉日，河南太守戴施逃到宛城（今河南南阳）（永和十二年，桓温留下戴施戍守洛阳），陈佑告急。五月，丁巳日，桓温派庾希和竟陵太守邓遐率领三千水军援助陈佑守卫洛阳。邓遐，是邓岳的儿子（邓岳，是王敦的部将。王敦败后自行归顺，在交、广立下战功）。
桓温上疏请求迁都洛阳，把自从永嘉之乱以来流落到长江以南的人，全部北迁，来充实黄河以南地区。朝廷畏惧桓温，不敢提出异议；而北方地区萧条，人心疑惧，虽然都知道不可行，却没人敢先劝谏。散骑常侍领着作郎孙绰上疏说（胡三省注：《晋志》说：着作郎，是周朝左史的职位。汉朝东京，图籍在东观，所以让儒者在东观着作，有其名，还没有官职。魏明帝太和年间，诏令设置着作郎，从此才有这个官职，隶属于中书省。晋惠帝设置秘书监，统辖着作省。大概着作省虽然另外设置，却仍然隶属于秘书。我按班固《西都赋》说：承明、金马，是着作的地方。这样，汉朝西都虽然没有设置着作官，但承明、金马也是着作的地方）：“从前中宗（元帝，庙号中宗）兴起，不仅是因为顺应天意人心（胡三省注：《易·大传》说：天所帮助的是顺，人所帮助的是信），实际是依靠万里长江作为屏障。现在自从丧乱以来，六十多年（胡三省注：从贾后被废，赵王司马伦被杀，接着诸王交战，胡、羯趁机而起，天下大乱，到这时六十多年了），黄河、洛水一带成为废墟，中原萧条（胡三省注：说中原地区，所包容的地域广大）。士民流亡到长江以南，已经几代，活着的人已是老父长孙，死去的人坟墓成行，虽然对北方的思念牵动着他们的本心，眼前的哀痛实在令人深切。如果迁都返回故都，中兴的五座陵墓，就又变成遥远的地方（中兴五陵，元帝建平陵、明帝武平陵、成帝兴平陵、康帝崇平陵、穆帝永平陵，都在江南。）。从道理上难以保证国家像泰山一样安稳，对祖先的思念，怎能不萦绕在圣心呢！桓温现在这举动，确实想全面考虑始终，为国家长远谋划；但百姓震惊，共同感到危惧，难道不是因为返回旧地的快乐遥远，而走向死亡的忧虑迫近吗！为什么呢？在江南扎根，已经几十年了（胡三省注：中原把江南称为江外，也叫江表），一时之间想突然拔掉，驱使到荒凉之地；携带家眷万里迁徙，跨越险阻渡过江河，离开坟墓，放弃产业，田宅无法再出售，舟车无处可得，舍弃安乐的国土，到习惯战乱的地方，将会在道路上困顿倒下，在江川中淹没，能到达的寥寥无几。这是仁者应当哀怜，国家应当深思的！我的愚见，认为应当先派有威名、有实力的将帅，先镇守洛阳，扫平梁国、许昌（梁，指梁国；许，指许昌；都是从江南进入洛阳的要道），平定黄河以南。运输的道路畅通后，开垦的积蓄充足了，豺狼般的敌人远逃，中原稍得安定，然后才能慢慢商议迁徙。为什么要舍弃必胜的常理，拿天下进行一次冒险呢！”孙绰，是孙楚的孙子（孙楚在武帝时做官，有才名）。孙绰年轻时仰慕高尚，曾着《遂初赋》来表达志向。桓温看到孙绰的奏表，不高兴，说：“告诉兴公（孙绰字兴公），为什么不追寻你的《遂初赋》，却要干预别人的国家大事呢！”
当时朝廷担忧恐惧，准备派侍中阻止桓温，扬州刺史王述说：“桓温想用虚名威慑朝廷而已，不是真要迁都；只要顺从他，自然不会行动。”于是诏令桓温说：“从前丧乱，转眼五十六年（胡三省注：从惠帝永兴元年刘渊开始作乱，到这年五十九年；从怀帝永嘉五年洛阳陷落，到这年五十年），戎狄肆虐，延续凶迹，西望故土，感慨满怀。知道你想亲自率领三军，荡涤污秽，肃清京畿（胡三省注：中畿，指王畿。《周礼》九畿，王畿方圆千里，之外有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、蕃，都按五百里计算。王畿在九畿之中，所以这里叫中畿），光复旧都；如果不是舍身报国，谁能这样！各项处置，都委托给你高明的谋划。但黄河、洛水一带已成废墟，需要经营的地方很多，开始建造的辛劳，让我心中不安。”事情果然没有实行。
桓温又提议迁移洛阳的钟虡，王述说：“永嘉年间国运不振，暂时定都江南，正应当平定全国，返回旧都。如果不能这样，应当改迁陵墓，不应先动钟虡！”桓温