张牛角、褚飞燕联合攻打瘿陶（今河北宁晋 ），张牛角中了流箭，临死前，他命令部下尊奉褚飞燕为首领，并让大家改姓为张。褚飞燕名叫张燕，他身手敏捷、勇猛过人，所以军中都称他为“飞燕”。山谷中的盗贼大多归附了他，他的部众越来越多，几乎达到了一百万人，被称为黑山贼，（胡三省注：杜佑说：卫州卫县，是汉朝的朝歌县。纣王的都城朝歌，在现在的卫县西。县西北有黑山。 ）黄河以北的各县都受到他们的侵害，朝廷却无法征讨。张燕于是派使者到京城，上书请求投降；朝廷于是任命张燕为平难中郎将，让他负责河北各山谷的事务，每年还可以举荐孝廉和计吏。
5. 司徒袁隗被免职。三月，朝廷任命廷尉崔烈为司徒。崔烈是崔寔的堂兄。（崔寔着有《政论》。 ）
当时，三公的职位往往是通过向常侍、保姆行贿，把钱送到西园，从而得到的，（胡三省注：贤注，阿保，是指傅母。我认为阿母，就是保姆。 ）段熲、张温等人虽然有功劳、有声誉，但也都是先送了钱财，才登上三公之位。崔烈通过保姆向皇帝进献了五百万钱，所以才得以担任司徒。到了他被正式任命的那天，皇帝亲临殿前，百官都来祝贺，皇帝却对身边的亲信说：“真后悔当时没有多勒索一些，本来可以要到一千万的！”程夫人在旁边回应说：“崔公是冀州的名士，怎么会愿意买官呢！多亏了我，他才能得到这个职位，难道反而不知道这是好事吗！”崔烈从此声誉大减。
6. 北宫伯玉等人侵犯三辅地区，皇帝下诏让左车骑将军皇甫嵩镇守长安，讨伐他们。
当时，凉州的战乱一直没有停止，朝廷征调天下的劳役和赋税没完没了，崔烈认为应该放弃凉州。皇帝下诏召集公卿百官商议此事，议郎傅燮严厉地说：“斩了司徒，天下才能安定！”尚书上奏说傅燮在朝廷上侮辱大臣。皇帝询问傅燮，傅燮回答说：“樊哙因为冒顿单于的悖逆行为，激愤地想要奋起反击，这并没有失去作为臣子的气节，季布还说‘樊哙该杀’。（见十二卷惠帝三年的记载。 ）如今凉州是天下的要冲，是国家的屏障。高祖刚刚兴起的时候，派郦商另外平定了陇右地区；（高祖任命将军郦商为陇西都尉，另外平定了北地郡。 ）世宗开拓疆土，设置了四个郡，（武帝元狩二年，匈奴浑邪王投降。太初元年，设置酒泉、张掖郡。四年，把休屠王的领地设为武威郡。后元年，从酒泉郡分出一部分设置敦煌郡。 ）大臣们认为这是切断了匈奴的右臂。现在因为治理不当，导致一个州叛乱；崔烈作为宰相，不想着为国家谋划消除叛乱的策略，却想要割让这方圆万里的土地，我实在感到疑惑！如果让那些外族占据了这块地方，（胡三省注：《说文》说：袵，是衣服的前襟。夷狄之人衣襟向左。 ）那里的士兵强悍，铠甲坚固，他们一旦作乱，这将是天下最大的忧患，是国家的深重灾难。如果崔烈不了解情况，那就是极其糊涂；如果他知道却故意这么说，那就是不忠。”皇帝认为傅燮说得很对，听从了他的建议。
7. 夏季，四月庚戌日，天降大冰雹。
8. 五月，太尉邓盛被免职；朝廷任命太仆河南（今河南洛阳 ）人张延为太尉。
9. 六月，因为讨伐张角有功，皇帝封中常侍张让等十二人为列侯。
10. 秋季，七月，三辅地区发生螟灾。（《说文》说：螟，是吃谷物叶子的虫子。 ）
11. 皇甫嵩讨伐张角的时候，路过邺城，发现中常侍赵忠的住宅超过了规定的标准，于是上奏朝廷，将其没收。另外，中常侍张让私下向皇甫嵩索要五千万钱，皇甫嵩没有给他。这两个人因此上奏说皇甫嵩连续作战却没有功劳，而且花费巨大，于是皇帝召回皇甫嵩，收回了他左右车骑将军的印绶，削减了他六千户的食邑。八月，朝廷任命司空张温为车骑将军，执金吾袁滂为副手，去讨伐北宫伯玉；任命中郎将董卓为破虏将军，与荡寇将军周慎一起受张温统领。
12. 九月，朝廷任命特进杨赐为司空。冬季，十月庚寅日，临晋文烈侯杨赐去世。朝廷任命光禄大夫许相为司空。许相是许训的儿子。（建宁二年，许训担任司徒。 ）
13. 谏议大夫刘陶上书说：“天下之前遭遇了张角之乱，后来又受到边章的侵扰，如今西羌的叛军已经攻打河东（今山西夏县西北 ），恐怕他们的势力会越来越大，像野猪一样直逼京城。河东距离洛阳东南只有五百里左右。百姓现在只有逃跑后退、坐以待