外，” 李瑾缓了缓，又道，“咨政院非决策之所，其意见仅供参酌。然如何参酌？朝廷需有反馈。重大议题，咨政院议论后，朝廷无论采纳与否，最好能有明示，简述理由。如此，咨政员方知其所言非虚掷，朝廷亦显兼听之明。此乃良性循环之要。”

    “国公所言极是！” 宋璟抚掌道，“有规可依，有惩可惧，有反馈可期，则咨政院可渐入正轨。只是这具体规程……”

    李瑾微微阖眼，似在回忆，又似在构思。片刻，他睁开眼，对侍立一旁、一直默默记录的上官婉儿道：“婉儿，取纸笔来。我将所思所虑，草拟一份《咨政院议事规要》大略，供仁杰、广平参详完善。至于咨政员之遴选、监督、惩处等法，亦需另行拟定……”

    窗外的蝉鸣聒噪不休，而病榻上的老人，却开始以惊人的专注，为那个他一手推动诞生、如今正陷入混乱和质疑的新生机构，构思着能够约束其行为、引导其方向、保障其存续的“规矩”。他知道，这“磨合中的乱”是痛苦的，却是新事物成长无法避免的阵痛。而他能做的，就是在阵痛中，为其接生出一套相对坚固的“骨骼”与“血脉”，至于它未来能否真正成活、成长，则要看后来者的智慧与这个古老帝国的气运了。