紫微宫内，李贞、武媚娘和李弘仔细阅看了柳如云呈上的条陈。
李贞看完，轻轻放在案上，看向柳如云，眼中带着赞许：“思路清晰，举措得当。能想到从铁路自身收益中出钱安置，以业安民，很好。就按此办理，尽快推行。告诉地方官府，谁敢在安置钱粮上动手脚，或欺压失业百姓，朕绝不轻饶！”
武媚娘也微微颔首：“事急从权，但章程不可乱。安抚与规矩，需并行不悖。皇帝以为如何？”
李弘深吸一口气，这份条陈的周全和高效，让他再次感受到母亲这位得力助手的能力。他提起朱笔，在条陈上批了一个大大的“可”字，并加盖皇帝玺印。
“准奏。着内阁总理，各部协同，地方全力配合，务必妥善安置，平息民怨，确保铁路畅通，社会稳定！”
政令以最快的速度传递下去。
洛阳城外，原洛水旧码头附近，一片临时搭起的窝棚区。这里聚集了数百名失去工作的漕工、搬运工及其家眷。
空气中弥漫着汗味、潮气和浓浓的焦虑不安。几个衣衫褴褛的汉子蹲在土堆上，眼神茫然地望着不远处那条静静流淌、却已再无往日帆樯如林景象的洛水。
“王头儿，咱们就这么干等着？官府真的会管咱们？”一个年轻些的汉子忍不住问蹲在最前面的一个黑壮中年。
那被称作王头儿的中年汉子，原是漕帮一个小头目，手下有十几条船，几十号兄弟。如今船搁浅了，兄弟们都散了，他也只能蹲在这里叹气。
“不管？不管咱们就饿死？”王头儿闷声道，声音沙哑，“再等等，听说洛阳城里的大官们已经在议了……”
“议个屁！”旁边一个满脸横肉的汉子骂道，“当官的只知道修他们的铁疙瘩，哪管咱们死活！要我说，不如去把火车站给他围了！不让咱们活，那铁疙瘩也别想跑！”
“对！围了火车站！”
“抢他娘的！”
人群中响起一阵躁动的附和声。
就在这时，一阵马蹄声由远及近。几名身着青色官袍的吏员，在一队衙役的护卫下，来到了窝棚区边缘。
为首的是一名面容清癯的中年官员，他示意衙役们保持距离，自己带着两名书吏，走到人群前面。
人群立刻安静下来，数百道目光齐刷刷地盯着他，有警惕，有怀疑，有期盼。
那官员清了清嗓子，声音洪亮：“诸位乡亲父老，本官乃洛阳府户曹参军，奉朝廷、内阁急令，前来宣谕安置方略！”
他展开一卷盖着官府大印的告示，大声宣读起来。从登记造册，到分级安置的几个选择，从培训转业到以工代赈，从安置基金来源到监督举报条款，一条条，清晰明白。
人群起初是沉默的听着，渐渐地，开始有了窃窃私语。
“真的假的？去铁路上干活？给工钱？”
“短途接驳？我家里还有头老骡子……”
“五十岁以上还有粮领？”
王头儿挤到前面，仰头看着那官员，喉结滚动了几下，哑着嗓子问：“大人……这，这告示上说的，都作数？不是哄咱们散了的权宜之计？”
那官员正色道：“此乃皇帝陛下朱批，内阁柳相亲自拟定，六百里加急发下的章程！白纸黑字，加盖玺印，如何不真？”
他指着告示下方，“今日起，便开始登记。愿意去铁路做事的，三日后到城西门工部临时招募点参加简测。
愿意做短途运输的，可来此处报名，核实后，由官府作保，向‘大唐通利柜坊’申请小额低息借贷，购买骡马车辆。
愿意以工代赈的，那边有登记处，按手印，明日就可上工，修补官道，每日管两餐，另发十文工钱！年老者、体弱者，待登记核实后，下月即可凭条领取口粮！”
“朝廷……真的还管我们死活？”人群后面，一个头发花白的老汉颤巍巍地问，他是老驿卒，在官道上跑了一辈子马，送了一辈子文书。
官员看向他，语气缓和了些：“老人家，朝廷管。太上皇、陛下、柳相都记着呢。您这样的老驿卒，熟悉道路，若身体尚可，可以去新设的车站货栈帮着看管货物，指点路径。
若体力不支，也有口粮补贴，绝不会让您这样的有功之人饿着。”
老汉浑浊的眼睛里，泛起一层水光，嘴唇哆嗦着，想说些什么，却最终只是用力点了点头，抬起粗糙的手背抹了抹眼睛。
人群中，那股躁动和戾气，渐渐被一种复杂的情绪取代——将信将疑，但终究看到了一丝希望。
类似的场景，在怀州、泽州、河阳……沿线各处上演。朝廷高效率的应对和相对周全的安置方案，像一盆及时的冷水，浇熄了许多即将燃起的火星。登记点前排起了长队，询问声、议论声不绝于耳，但那种绝望的愤怒，确实在消退。
然而，就在柳如云稍稍松了口气，内阁诸臣以为风波即将平稳度过时，一封密报，经由慕容婉的手，送到了李