记明姓名、籍贯、年龄、原从事行当、有何技艺、家中人口、现存余粮几何。不得敷衍，不得将无关流民混入，亦不得遗漏真正困顿者。
此事，狄尚书，刑部需发文各道巡查御史，暗中核查，若有地方官借此虚报冒领，或刻意遗漏激起民变者，严惩不贷。”
狄仁杰郑重点头：“下官明白。刑部即刻行文，并派员暗访。”
柳如云伸出第二根手指：“第二，分级安置。根据登记册，分门别类，给予出路。此乃关键。”她看向赵明哲，“赵尚书，铁路总局及沿线各站、各段，需新增多少护路工、检修工、司炉学徒、搬运工、清洁杂役？”
赵明哲早有准备，立刻答道：“回柳相，初步估算，仅洛太一线，日常维护、安保、客货服务等，至少需新增两千人。若算上未来扩建，所需更多。”
“好。”柳如云又看向赵敏和程务挺，“兵部、北衙，可否在铁路沿线紧要地段，增设由护路工兼任的‘路防保甲’？
半民半兵，平日护路，兼习武备，遇有盗匪或紧急情况，可协助地方维持秩序。一则安置青壮，二则加强铁路安保。”
程务挺这次没有立刻反对，摸着下巴思索道：“此法……倒是可行。挑选其中可靠健壮者，加以简单操练，配发些非制式武器，如棍棒、哨棒，编练成队，划段巡防。既能安插人手，又能震慑宵小。只是，粮饷何出？”
“从安置基金出，或从地方团练费用中划拨一部分。”柳如云果断道，接着伸出第三根手指，“第三，提供选择。对登记在册者，公告明示：
其一，年轻力壮、愿意学习者，经铁路总局简单培训，可转为护路工、检修工、车站杂役等，工钱不低于原行业平均水平，择优者可转为正式工匠，待遇从优。
其二，有驾马、赶车经验者，可向地方官府申请小额借贷，购置骡马车辆，从事火车站到城内、或铁路未达之村镇的短途货物接驳运输，头一年赋税减半。
其三，其余人等，可报名参与铁路沿线官道修补、绿化栽种、水渠疏通等以工代赈项目，按日计酬，保证其基本衣食。
其四，对年过五十、体弱多病、确实无法转业者，经核实，由安置基金按月发放基本口粮补贴，直至其终老或子弟成年顶替。”
她顿了顿，语气加重：“所有选择，自愿报名，不得强迫。所有安置钱粮发放，必须张榜公示，接受众人监督。工部需尽快编写《铁路基础维护手册》、《车站服务章程》等，用于培训。
户部需核算各项所需钱粮总数，并制定严格的发放、核查流程。程将军，你与兵部，需拟定‘路防保甲’的编练、管理章程。”
一条条，一款款，清晰具体，既有原则性，又有可操作性。不仅考虑了眼前安置，还兼顾了未来铁路运营的人力需求和沿线治安。甚至考虑到了老弱者的生计，可谓面面俱到。
赵明哲听得心潮澎湃，立刻道：“《铁路基础维护手册》下官已着人在编，三日内可出初稿，用于培训绰绰有余！”
狄仁杰补充道：“柳相思虑周详。下官建议，在安置章程中，加入严惩贪墨、鼓励举报之条款。凡安置钱粮发放，需失业者本人按手印画押领取，地方官府、工部、户部各存一份底单，以备核对。
若有克扣、冒领，准许民告官，查实者，官员革职查办，举报者受赏。”
柳如云赞许地看了狄仁杰一眼：“狄尚书所虑极是，此条务必加入。”她环视众人，“诸位，此非权宜之计，乃朝廷对因新政而利益受损子民的补偿与责任。
铁路要通，国要强，但民亦要安。此策，既为安眼前民心，亦为日后更大规模兴建铁路、推行其他新政，减少阻力，积累民心。诸位可还有补充？”
赵敏沉吟道：“柳相，是否可让各地驻军，在安置初期，派小队人马在聚集区外围警戒，以作震慑，防患于未然？但需严令，除非发生暴力冲击官府、打砸抢烧，否则绝不可轻易介入，更不可对请愿百姓动武。”
程务挺这次点了点头：“可。末将这就去安排，约束好儿郎们，只亮个相，不动手。”
“好。”柳如云站起身，目光坚定，“既如此，立刻将方才所议，整理成条陈，附上初步估算的安置基金数额及来源、各项细则章程草案，我即刻进宫，面呈太上皇、太后、陛下。
请旨之后，以六百里加急，发往沿线各州府县，并通告天下！”
“是！”众人齐声应诺，脸上的凝重被一种积极务实的干劲取代。
条陈很快拟定。柳如云估算，初步安置基金需大约八十万贯，其中五十万贯可由内库认购铁路债券的款项先行垫付，其余三十万贯，从户部特别款项中调拨，待铁路运营有收益后归还。
她甚至粗略估算了铁路货运的预期收入和回本周