再者是 “资源协同”：行省为管控司提供 “粮秣、驿递、人员支持”—— 管控司赴部落核牧，行省提供青稞补贴；管控司需传递政令，行省协调驿站；管控司缺吏员，行省从行省吏员中调派。阿术对李衡道：“管控司在草原办事，难免缺资源，只要按章程申请，行省定全力支持，不会让你们因缺粮、缺人误事。” 李衡道：“多谢大人，有行省支持，管控司的事会好办很多。”
最后是 “监督机制”：行省派监司官驻管控司，实时监督司事，若发现管控司 “私改核计数据、私分代管草场”，监司官可直接报行省，行省核实后可暂罢司官职权，再报中央审批。监司官对李衡道：“李大人，我来监督，不是要挑错，是要帮管控司走正路，避免你们因一时疏忽犯错，咱们目标一致，都是为草原安稳。” 李衡道：“监司官说得是，欢迎监督，咱们一起把事做好。”
协同机制落地后，行省与管控司的关系愈发顺畅 —— 管控司核牧缺量天尺，行省立刻从行省库房调；行省需了解部落牧群情，管控司及时报；两者既分权又协同，避免了 “一放就乱、一管就死” 的困境，为管控司在草原的落地，奠定了坚实基础。
蒙古故地各宗藩对管控司的设立，反应各异 —— 有支持、有观望、有疑虑，萧虎与管控司通过 “示好、安抚、承诺”，逐步化解疑虑，赢得支持。
阿里不哥部最初疑虑重重 —— 阿里不哥怕管控司 “借核牧之名，夺剩余草场”，便派帖木儿长老赴中都见萧虎。萧虎在大殿召见帖木儿，递上 “管控司章程”：“长老看，管控司掌核牧，是按官尺量，公平透明；管草场，是按‘三年返还’之约，修复后还你们；调纠纷，是帮你们解难题，不是夺权。你们若有疑，可派吏员入管控司当吏员，实时监督司事。” 帖木儿看到章程中 “部落可派吏员参与管控司” 的条款，心中释然：“陛下圣明，老臣代阿里不哥部谢恩！我们愿派吏员入司，配合管控司事。”
察合台部阿鲁忽则持观望态度 —— 阿鲁忽虽主动核牧，却怕管控司 “管得太严，影响部落自治”。李衡亲自赴察合台部，带着管控司的 “核牧计划”：“领主，管控司核牧，会提前与部落商议时间；定限额，会按草场承载量，不会让你们超限额清退太多；若部落有困难，还能帮你们申请青稞补贴、草场种子。” 他还让帖木格带来行省的 “承诺文书”：“行省保证，管控司不干预部落日常牧马，只掌核牧、管草场、调纠纷，绝不多管。” 阿鲁忽看着计划与文书，道：“李大人，我信你们！察合台部愿配合管控司，按章核牧。”
弘吉剌部则全力支持 —— 弘吉剌部与元廷有姻亲之谊，斡罗陈领主听闻管控司设立，立刻派巴特尔赴中都，申请提前核牧：“李大人，咱们部愿做管控司的‘试点’，先核牧、再管草场，为其他部落做榜样！” 萧虎听闻后，下旨赏赐弘吉剌部青稞五千石、苜蓿种子百石：“弘吉剌部识大体、遵令，当赏！望你们带动其他部落，共同支持管控司。” 斡罗陈领主接到赏赐，对部民道：“朝廷设管控司，是为草原好，咱们要全力支持，日子才会越来越好！”
汪古部合撒儿最初抵触 —— 合撒儿怕管控司用官尺核牧，核减草场，便不愿配合。李衡带合撒儿去弘吉剌部观摩：“合撒儿吏员，你看，弘吉剌部用官尺核牧，不仅没核减草场，还得赏赐；管控司帮他们修复草场，明年草场承载量会提升，牧群限额也会增加。你们若配合，也能得好处。” 合撒儿看着弘吉剌部长势喜人的苜蓿，又听闻 “配合者可申请返还老弱马”，终于松口：“李大人，我愿配合管控司核牧，也让汪古部得些好处。”
宗藩的态度转变，让管控司在草原的落地愈发顺利 —— 至夏末，已有八部落主动申请核牧，三部落派吏员入管控司，无一部落公开抵触。李衡对帖木格道：“只要让宗藩看到‘管控司是帮他们，不是管他们’，他们就会支持。” 帖木格道：“是啊，公平与利益，是打动宗藩的关键。”
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牧群管控司的署衙建设，选在怯绿连河驿站旁 —— 这里是蒙古故地的驿路枢纽，便于与行省、部落联络，且靠近之前的丈量点，有现成的房屋可改造，节省时间与资源。
署衙建设由李衡、帖木格主持，实务官与部落吏员共同参与 —— 将丈量点的库房改造为 “司署正厅”，厅内摆着行省送来的公案、书架，书架上放着《大元通制》《草原牧政志》《核牧登记册》；将旁边的毡房改造为 “吏员房”，供吏员办公、歇息；还搭建了 “议事亭”，