耶律楚材递上《草原实务手册》与《试点成果册》，道：“你的顾虑有解：一、气候有驿站与虎卫营地保障，物资充足；二、诸王虽势大，但忠顺部落已配合，可借其分化；三、已为你准备‘草原习俗简册’，还有草原吏员巴图协助，习俗不熟可学。” 他还分析：“你在江南协调‘三方’，草原也是‘三方’，逻辑相通 —— 诸王如地主，怕吃亏；草原吏员如地方吏员，怕麻烦；部民如流民，盼实惠，你的经验能用。”
萧虎道：“赴草原后，你有三权：一、协调权，汉官与草原吏员的实务分歧，你可定夺；二、请求权，遇诸王刁难，可请虎卫支援（那拉珠尔的三营虎卫听你调遣）；三、处置权，小额补贴发放、临时纠纷，你可先处置再汇报。” 他还承诺：“物资由张谦的物资局优先供应，文书由中都快速批复，你只管放手做，出了问题元廷担着。” 后盾承诺打消了李衡的 “怕难推进” 顾虑。
李衡赴中都前，与家人告别 —— 妻子赵氏道：“你在江南能让流民有田，去草原也能让部民有草场，是好事，家里我会照顾好。” 儿子李忠（十五岁，随父学政务）道：“父亲常说‘治世要务实’，草原需要你，我会好好学文书，日后帮你。” 家人的理解，让李衡少了牵挂。他对妻子道：“我会带草原的消息回来，放心。”
李衡正式接 “蒙古故地汉官统筹使” 印信 —— 印为铜制，刻 “元廷统筹使” 汉文与蒙古文，柄缠羊皮。他躬身对萧虎与耶律楚材道：“臣定‘以实证协调、以平衡化解、以务实处置’，不负元廷重托，不让草原丈量停滞，不让部民失望。” 萧虎道：“好！待你草原传回好消息，元廷必有重赏。” 李衡接印时，指尖微颤 —— 这枚印，承载的是草原治理的重任，也是元廷对他的信任。
李衡深知 “不打无准备之仗”，赴任前用五日做 “全方位准备”：学习草原实务知识、了解诸王与部落情况、准备协调文书与工具、对接物资与人员，每一项都 “细之又细”，确保 “到草原就能上手，不浪费时间”。
李衡向周彬、耶律楚材请教 “草原核心实务”：一是 “量天尺功能”（一尺量三丈、地形系数、印记标准），周彬带他用量天尺模拟丈量，讲解 “坡地两丈五、洼地三丈五” 的调整依据；二是 “草原吏员协作要点”（认传统边界、用三叶草纹沟通），耶律楚材让博尔济长老教他 “草原吏员的‘面子’重要，协调时多请教，少命令”；三是 “诸王的核心诉求”（保马群利益、怕流程繁琐），刘七给他看《诸王动态册》，标注 “阿里不哥贪、合丹怕罚、也速蒙哥摇摆”。李衡将这些记在 “实务手册” 上，每日晨读半个时辰。
李衡让下属整理 “蒙古故地部落资料册”，每部落标注：一是 “领主信息”（姓名、性格、与元廷关系，如 “弘吉剌部帖木儿：忠顺，盼补贴”）；二是 “草场情况”（面积、地形占比、超限情况，如 “阿里不哥部：冬牧场多洼地，超限马两千匹”）；三是 “过往纠纷”（与其他部落、与元廷的矛盾，如 “也速蒙哥部曾因草场与合丹争执”）。他还画 “部落位置图”，标注 “驿站、虎卫营地、物资站”，方便赴任后快速对接。下属王全道：“大人把资料整理得这么细，到草原就不用瞎找了。”
李衡参考江南协调经验，准备 “三类文书”：一是 “协调协议模板”（蒙汉双语，含 “丈量结果、马群数量、补贴标准”，留白处待双方填写）；二是 “实证记录册”（记录 “地形实测数据、马群计数过程、双方签字”，防后续反悔）；三是 “问题反馈单”（供汉官、草原吏员填写纠纷，注明 “问题、诉求、建议方案”）。工具方面，他带 “坡度木（测地形）、算筹（核算）、印章（批核文书）”，还让李泉特制 “迷你量天尺模型”（三寸长，便于向诸王演示功能）。
李衡选 “两名助手”—— 一是江南吏员王全（随他处理过协调纠纷，懂文书），二是草原通事（懂蒙古语，会草原习俗，由帖木儿推荐）；还从周彬处调 “两名有试点经验的汉官”，协助他统筹。物资上，他与张谦对接：一是 “文书物资”（桑皮纸百张、印泥十盒、蒙汉双语字帖）；二是 “实务物资”（粮票千张、急救包十个、草原草药膏）；三是 “协调物资”（小批量青稞、布匹，用于临时安抚部民）。张谦承诺：“驿站会每月补充，若急需，可凭你的令牌调应急物资。”
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与虎卫、驿站的协同约定：李衡与那拉珠尔约定 “协调应急机制”：若遇 “诸王派兵阻挠”，李衡派快马持 “虎符碎片”（萧虎所赐，可调虎卫）赴最近营地，虎卫需 “一日内驰援”，围而不攻；若