李衡在江南时，发现 “文书不规范” 是协调纠纷的重要原因 —— 地方吏员上报的 “土地册” 缺 “四至边界”，户部核算时易生分歧。他便制定 “江南编户文书规范”，要求 “每块田需标‘四至、亩数、使用者、凭证’”，并推行 “文书双语标注”（汉文与蒙古文），方便元廷核查。这套规范被江南行省推广，减少六成文书类协调纠纷。耶律楚材看到规范后道：“草原文书也需这般规范，李衡懂此道，赴草原可减少汉官与草原吏员的文书分歧。”
至元四十四年，江南某县吏员因 “编户流程繁琐” 抵触执行，李衡未强压，而是 “简化流程”（将十步编户减为五步）、“现场指导”（带规范文书赴县示范）、“案例讲解”（讲其他县编户后获补贴的例子），吏员逐渐接受。他常说：“抵触多因‘怕麻烦’‘怕吃亏’，化解了这两点，协调便不难。” 这种柔性策略，恰为应对草原诸王抵触所需 —— 诸王怕 “超限吃亏”“流程麻烦”，李衡的经验可借鉴。
遴选李衡并非仅凭政绩册，萧虎与耶律楚材设计 “三级遴选流程”：先核查政绩真实性，再找下属与民众了解其协调风格，最后当面提问草原实务处置，确保 “选对人、能成事”。每一级都注重 “实证”，避免 “纸上谈兵”，符合元廷治世的务实风格。
萧虎派白虎堂细作赴平江府，核查李衡的政绩 —— 细作先查 “编户档案”（两千流民编户均有 “四至、凭证”，标注李衡审核签字）；再访流民（老流民张阿婆道：“李大人让咱们有了田，还不用多交粮，是好官”）；又找地方吏员（吏员王五道：“李大人协调从不说‘必须怎样’，总问‘你们觉得怎样行’，好配合”）。细作还查看 “赋税协调记录”，发现李衡处理的五十余次分歧，均有 “双方签字的协调协议”，无一起反复。细作回报：“政绩属实，协调风格柔中带刚，务实。”
耶律楚材派弟子赵良弼赴江南，重点评估李衡的 “协调能力维度”：一是 “实证意识”（是否先调研再协调）；二是 “利益平衡”（是否让各方有获得感）；三是 “应急处置”（遇到突发纠纷怎么应对）。赵良弼找到 “地主王某纠纷” 的参与者，得知李衡 “先查凭证，再提补偿方案，不偏袒任何一方”；还了解到一次 “流民抢粮事件”，李衡 “先放粮安抚，再查粮荒原因，最后协调地主借粮”，三日化解。赵良弼汇报：“李衡协调，重实证、懂平衡、能应急，适合草原复杂情况。”
二月廿五，李衡抵中都，萧虎与耶律楚材在白虎殿面试，提问均为 “草原实务场景”：一是 “汉官按三丈算，草原吏员按两丈五算，怎么协调？” 李衡答：“先查地形实测记录，若为坡地，按两丈五；若平地，按三丈，用实证说话，不争论；” 二是 “诸王说‘量天尺不准’，拒交超限马，怎么办？” 答：“先让他看量天尺校准记录，再一起复量，若仍拒，提‘主动交马给补贴’，平衡其利益；” 三是 “部民与汉官因粮票争执，怎么处理？” 答：“先查粮票标准，再问双方诉求，若部民缺粮，协调驿站先补，后续核销。” 回答均 “重实证、有方案”，萧虎点头：“懂实务，不是空谈。”
萧虎让李衡与已赴草原的汉官周彬见面，交流协调经验 —— 周彬道：“草原吏员认‘经验’不认‘规矩’，比如地形，他们凭眼看，不看刻度；” 李衡问：“若他们看错，怎么说？” 周彬答：“之前争过，后来用‘坡度木’测，他们才服。” 李衡道：“往后可把‘坡度木测’写进流程，提前跟他们说‘咱们按老规矩（实测）来’，减少分歧。” 周彬赞：“这法子好，比争对错强。” 萧虎得知后道：“两人能配合，统筹便无虞。”
萧虎召开 “遴选确认会”，参会者有耶律楚材、李衡、周彬、那拉珠尔（虎卫代表）。萧虎道：“核查政绩实、协调能力强、实务能应对、与周彬能配合，李衡是赴草原统筹的合适人选。” 耶律楚材补充：“李衡的江南协调经验，可转化为草原‘汉官 - 草原吏员 - 诸王’的协调策略，为量天尺推广保驾护航。” 众人无异议，萧虎当场任命李衡为 “蒙古故地汉官统筹使”，负责 “协调汉官实务、对接草原吏员、应对诸王抵触”，即日起赴任。
李衡接到任命时，并非毫无顾虑 —— 草原气候恶劣、诸王势力盘根错节、汉官与草原吏员协调经验空白，均是现实难题。但他看到元廷治世的决心（量天尺试点的成效、虎卫的后盾），又经耶律楚材的分析与鼓励，最终下定决心赴任，展现出 “为治世担责” 的实务官品格。
李衡躬身道：“谢将军与先生信任，但草原非江南，臣有三虑：一虑气候恶劣，恐难适应；二虑诸王势大，协调