白虎堂派 “百余名细作”，伪装成 “丈量队的伙夫、马夫、兽医”，混入各丈量队，每日 “秘密记录汉官与草原吏员的言行”：如 “汉官是否按实丈量”“草原吏员是否隐瞒边界”“是否接受诸王馈赠” 等。细作的记录用 “暗号书写”（如 “○” 表正常，“△” 表可疑，“×” 表舞弊），每三日通过 “驿站快马” 传回中都白虎堂。刘七会 “每日汇总记录”，若发现 “△” 或 “×”，立刻派 “核查员” 赴草原复核，确保问题早发现、早处理。
在杭爱山设 “草原议事点”，作为 “丈量纠纷的仲裁机构”，由耶律楚材的弟子赵良弼（精通蒙汉双语，懂草原习俗）与帖木儿共同主持，配备 “两名汉官、两名草原吏员、一名老军卒”，确保 “各方代表均衡”。仲裁时，需 “听取丈量队、部落双方的陈述”，查看 “丈量册、界碑、传承凭证”，三日内需 “作出裁决”，裁决结果 “双方均需遵守”，若不遵守，元廷将 “按处置流程追责”。例如，若阿里不哥不服丈量结果，可向仲裁点申请复核，仲裁点会 “重新丈量，公开结果”，避免诸王无理纠缠。
张谦的物资局负责 “丈量队的物资供应”：为每支丈量队配备 “青稞饼（每人每日两块）、淡水囊（每队十只）、帐篷（每队两顶，防草原降雨）、药品（如治风寒的麻黄汤、治外伤的金疮药）”，每月初一、十五通过 “驿站运输” 补充。物资局还在 “呼伦贝尔、克鲁伦河、杭爱山” 设 “物资中转站”，若丈量队需紧急物资（如损坏的量天尺、额外的药品），可 “派人赴中转站领取”，确保 “物资不缺，丈量不停”。
耶律楚材为丈量队制定 “紧急预案”：若遇 “诸王派兵阻挠”，丈量队需 “暂停丈量，退至安全区域”，由忠顺骑士 “举劝降旗喊话”，同时派快马向虎卫营地求援；若遇 “草原暴风雪”，需 “搭建临时避风棚（用帐篷与木杆），点燃炭火取暖”，待风雪停后再继续；若遇 “部民冲突”，汉官与草原吏员需 “居中调解”，不可偏袒任何一方，调解无效则 “上报仲裁点”。这些预案，让丈量队 “遇突发情况不慌乱”，确保任务顺利推进。
耶律楚材主张 “先试点，后推广”，选择弘吉剌部作为首个试点部落 —— 该部 “与元廷联姻，忠诚度高”（帖木儿的女儿嫁入元廷宗室），且 “草场被占最严重，有解决危机的迫切需求”，试点成功的可能性大。试点前，元廷派 “十支丈量队” 赴弘吉剌部，先丈量 “争议小的夏牧场”，积累经验后再丈量 “争议大的冬牧场”。试点期间，耶律楚材派赵良弼赴弘吉剌部 “全程监督”，每日传回 “试点进展”，若发现问题（如丈量流程繁琐），可 “及时调整”。这种 “先易后难” 的策略，能 “减少初期阻力，为后续推广树立样板”。
那拉珠尔的虎卫需 “分驻草原三大超限重灾区”：呼伦贝尔营地（驻一千五百人，配虎蹲炮十门），应对阿里不哥部；克鲁伦河营地（驻一千五百人，配虎蹲炮十门），应对也速蒙哥部；杭爱山营地（驻一千人，配虎蹲炮五门），作为机动支援。虎卫营地 “用木栅栏围建，配备取暖的火墙（草原寒冷，火墙用泥土砌成，中间烧炭）”，且 “离丈量队不超过百里”，若丈量队遇袭，虎卫可 “一日内驰援”。耶律楚材强调：“虎卫的作用是‘威慑’而非‘开战’，若诸王仅‘口头阻挠’，虎卫不可轻举妄动；若‘动手伤人或扣留丈量队’，再围其营地施压。”
丈量队需 “随身携带‘粮票’（麻布制作，印虎首标识，可在驿站兑换青稞）”，给贫困部民 “每日一升青稞”，同时宣讲 “限牧后的好处”：如 “中小部落可回原草场”“部民可去军牧或织坊干活赚钱”。王克（耶律楚材弟子）还编写 “草原治世歌”（用蒙古语押韵），教部民传唱：“元廷量草场，马群不超限；部民有粮吃，草原永平安。” 这种 “物质 + 精神” 的双重争取，让部民 “从观望变为支持”—— 弘吉剌部老牧民巴图，领了粮票后道：“元廷肯给咱们粮，定是真心为草原好。”
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耶律楚材深知 “诸王虽有联合迹象，但内部利益不一”：阿里不哥想独吞弘吉剌部的冬牧场，也速蒙哥想分一杯羹，合丹则想保住自己的超限马群，彼此间有矛盾可利用。他设计 “差异化政策”：对主动配合的诸王（如合丹），可 “多给五百匹限额”；对抵制的诸王（如阿里不哥），则 “严格按流程处置”，让诸王 “见利而散，