不愿联合”。例如，若合丹主动交超限马群，元廷可 “赐其‘草原治世侯’封号”，让其 “有面子又有好处”，从而脱离 “抗命联盟”。

    耶律楚材让白虎堂 “提前在草原散布‘量牧限地’的利好消息”：如 “弘吉剌部试点后，部民可多养马千匹”“收编的马群可用于抵御乃蛮部，保护草原安全”。同时，对诸王的 “负面言论”（如 “元廷要夺马群”），及时 “辟谣”—— 通过部落长老、逃荒部民等渠道，传递 “元廷的优惠政策与处置依据”，让草原部落 “知真相，不信谣言”。这种 “舆情引导”，能 “减少诸王的煽动空间”，为政策落地营造良好氛围。

    耶律楚材向萧虎坦言，“量牧限地” 表面是解决草场危机，实则是 “借丈量摸清草原家底”—— 丈量后，元廷将建立 “蒙古故地草场档案”，记录 “每块草场的位置、可养马数、所属部落、传承历史”，日后诸王想 “隐瞒牧群、扩张草场”，元廷可 “凭档案对质”，再也无法 “暗箱操作”。他举例道：“若阿里不哥日后想再占弘吉剌部草场，元廷可拿出档案，证明‘该草场属弘吉剌部’，他便无借口。” 这种 “数据掌控”，是 “中央集权在草原的具体体现”。

    汉官入草原，不仅是 “为丈量”，更是 “为让中央权力渗透到部落”—— 汉官可 “协助部落建立‘户籍册’（记录部民姓名、马群数量、粮票领用情况）”，让元廷 “直接掌握部落的人口与资源”；还可 “推荐部落中的贤才赴中都学习”，培养 “亲元廷的部落精英”。耶律楚材计划：“三年后，从草原选拔百名部民子弟，赴中都国子监学习，学成后回草原任吏员，逐步替代‘只认诸王不认中央’的旧吏。” 这种 “人才培养”，能让草原 “从‘诸王私地’变为‘元廷辖地’”。

    “今日定‘量牧’之规，明日便易‘削藩’之策 —— 若诸王遵守限额，元廷可‘逐步减少其兵权’（如将部落骑士编入元军）；若诸王抗命，元廷可‘借处置之机，削其领主之位’，改派‘中央任命的官员’治理。” 他以 “阿里不哥” 为例：“若其拒不交超限马群，元廷可‘削其领主之位，将其部落分为三小部’，派汉官与忠顺吏员共同治理，使其‘无力再反’。” 这种 “步步为营”，为后续 “彻底削藩” 奠定基础。

    耶律楚材认为，“量牧限地” 能让 “草原与中原形成利益共同体”—— 中原的 “青稞、布匹” 通过补贴输入草原，改善草原民生；草原的 “马群” 通过军牧输入中原，增强中原边防；汉官与草原吏员的协同，促进 “文化交流”；逃荒部民的返乡，减少中原的安置压力。这种 “双向奔赴”，能让 “草原不再是‘中原的威胁’，而是‘中原的伙伴’”，为元代 “多民族统一国家的巩固” 提供 “经济与社会基础”。

    萧虎听完耶律楚材的详述，指尖轻抚案上的 “虎头金符”（元廷赐的兵权信物），眼中闪过了然之色：“你是想借此事，为元廷治草原立‘规矩’—— 从今往后，草原不再是‘诸王说了算’，而是‘元廷说了算’。” 耶律楚材躬身道：“草原不治，元廷大一统终有隐患；今日定‘量牧’之规，明日便有‘治草’之策，再往后，草原与中原便能‘同享太平’。” 两人相视一笑，无需多言，已达成 “以治世固集权” 的共识。当日午后，萧虎召李衡、张谦等人，按耶律楚材之策细化 “量天尺打造、汉官选拔、粮储调拨” 等实务，“量牧限地” 与汉官入草原的方案，正式进入执行筹备阶段。

    至元四十六年二月初五，首批五十支丈量队从中都出发，赴弘吉剌部开展试点，耶律楚材亲送至城外，叮嘱赵良弼：“切记‘算得准、行得稳、得民心’，莫负元廷重托。” 丈量队的身影消失在草原深处，元代草原治理的新篇章，就此拉开序幕。

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