那拉珠尔（虎卫统领）负责 “军方的整体部署”：一是 “正月廿五前，派‘五千虎卫’驻扎在‘草原边境的三个驿站’（呼伦贝尔、杭爱山、克鲁伦河），‘每站一千五百人，配备虎蹲炮十门’，随时准备‘驰援丈量队或强制收编超限马群’”；二是 “二月初五前，派‘使者’赴阿里不哥、也速蒙哥等诸王营地，‘宣诏劝谕’，告知‘虎卫的部署’，威慑‘潜在抗命者’”；三是 “若‘诸王抗命’，按‘暂夺岁赐→削草场→强制收编’的步骤，‘派虎卫执行’，执行时需‘由那拉珠尔亲自指挥’，确保‘不扩大冲突’”。巴图额尔敦（虎卫先锋）负责 “虎卫的战术准备”：一是 “培训虎卫‘草原作战技巧’（如骑马射箭、雪地行军），适应草原环境”；二是 “在边境驿站‘搭建‘临时炮位’，测试‘虎蹲炮在草原的射程与精度’”；三是 “若‘强制收编’，率‘一千虎卫’作为‘先锋’，负责‘轰毙超限马群的头马’，震慑诸王部众，避免‘大规模杀戮’”。
刘七（白虎堂统领）负责 “情报监督”：一是 “派‘草原细作’（一百人），‘混入各诸王营地与中小部落’，‘实时传回‘诸王对政策的反应、丈量队的执行情况、部民的态度’等情报’”；二是 “每日‘汇总情报’，形成‘政策执行日报’，递交给萧虎与耶律楚材，‘若发现‘诸王私下联络反叛、丈量队舞弊’，立刻上报’”；三是 “监督‘补贴发放’，确保‘诸王未私吞补贴’，若‘发现补贴被私吞，立刻通报哈剌，追究责任’”。刘七需 “与各执行团队‘保持秘密联络’”，确保 “情报及时、准确”，为萧虎 “调整政策或部署” 提供依据。
议事过程中，参会者的 “心理变化” 十分微妙 —— 脱脱从 “傲慢” 到 “敬畏”，帖木儿从 “拘谨” 到 “安心”，那拉珠尔从 “谨慎” 到 “自信”，李衡从 “担忧” 到 “坚定”。这些心理变化，不仅 “反映了政策的说服力”，更 “体现了萧虎的统御魅力”，让 “原本立场分歧的各方”，最终 “凝聚为‘共同推进政策’的合力”。
脱脱初入殿时，因 “阿里不哥部势力大”，对元廷 “充满轻视”，坐姿傲慢，言语挑衅；当刘七呈现 “马群超限数据、细作记录、血衣物证” 时，他 “从傲慢转为抵触”，试图 “用草原传统辩解”，却被耶律楚材驳斥得 “无言以对”；当萧虎 “恩威并施”，承诺 “补贴与雇佣部民”，又暗示 “虎卫待命” 时，他 “从抵触转为敬畏”，意识到 “阿里不哥部‘无法对抗元廷’”，离殿时 “躬身应诺，态度恭敬”。脱脱的心理变化，代表了 “反叛倾向诸王的态度转变”—— 从 “轻视中央” 到 “承认中央权威”。
帖木儿作为 “忠顺领主”，初参会时 “因势力小、怕牵连”，神色拘谨，不敢多言；当听到 “脱脱的傲慢说辞” 与 “巴图额尔敦的武力主张” 时，他 “从拘谨转为担忧”，担心 “草场危机引发战乱，自己的部落会‘被波及’”，多次 “偷瞄萧虎，想发言却不敢”；当萧虎 “定调政策，承诺‘保护中小部落、赏赐忠顺领主’”，并 “让他参与‘草原吏员选拔与骑士组织’” 时，他 “从担忧转为安心”，主动 “提出‘用忠顺骑士保护丈量队’的建议”，离殿时 “面带笑容，对未来充满信心”。帖木儿的心理变化，代表了 “忠顺草原势力的态度转变”—— 从 “被动观望” 到 “主动配合”。
那拉珠尔作为 “军方统领”，初议事时 “因‘担心武力介入引发草原内战’”，态度谨慎，发言多 “附和博尔术的鸽派主张”；当 “脱脱傲慢、巴图额尔敦请战” 时，他 “从谨慎转为犹豫”，既 “认同博尔术的‘先礼后兵’”，又 “担心‘劝谕无效，错失时机’”，一度 “沉默不语，思考对策”；当萧虎 “定调‘三步处置’，让他‘主导军方部署’”，并 “在分工中‘赋予他‘强制收编的指挥权’” 时，他 “从犹豫转为自信”，主动 “提出‘虎卫驻扎边境驿站’的具体方案”，会后还 “主动与李衡‘沟通丈量队的安全细节’”。那拉珠尔的心理变化，代表了 “军方核心的成长”—— 从 “谨慎保守” 到 “沉稳自信”。
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李衡作为 “汉官代表”，初参会时 “担心‘草原势力排斥汉官与汉法’”，发言时 “小心翼翼，多次强调‘量天尺的草原元素’”；当 “帖木儿质疑‘汉官丈量不公’” 时，他 “从担忧转为争取”，主动 “提出‘汉官与草原吏员协同、编户自愿’等妥协方案”，努力 “消除草原势力的疑虑”；当 “政策定调，萧虎‘让他率汉官团队赴草原执行’”，并 “承诺‘虎卫与忠顺骑士保护’” 时，他 “从争取转为坚定”，会