张恒（长期驻守江南，熟悉流民情况）则反对速战，主张 “先安抚流民，再逐步推进”：“将军，江南流民密集，突袭可能波及流民安置点；且宋廷虽粮荒，仍有部分驻军忠于宗室，若突袭遇抵抗，流民会遭战火；不如先派粮储队赴江南，调拨应急粮安抚流民，待流民归附、宋廷孤立后，再兵不血刃收复。” 他还举例：“临安西郊的流民织坊，若遇战火，工匠们的活计就没了，反而会引发不满。” 支持这一主张的将领（如中都护治千户）也道：“稳进虽慢，却能确保流民安全，符合老夫人的训诫。”
粮需与衔接。耶律楚材、王恂等治世官员，既不支持激进，也不完全认同保守，而是聚焦 “粮荒应对与战后衔接”：耶律楚材指出 “速战需大量军事粮，可能挤占流民粮需；稳进需长期粮储备，需提前调拨”，建议 “从北境粮库调拨五万石青稞，分两批运往江南，一批供南征军，一批供流民”；王恂补充道：“战后需接管宋廷粮储，需提前培训‘粮储接管官’，避免粮储管理混乱，流民再次缺粮。” 陈谦（江南旧臣）则提醒：“南宋旧吏中仍有观望者，南征时需‘区别对待’，愿归附者留用，顽抗者严惩，避免激化矛盾，影响流民安抚。”
安全与温饱。王氏、春桃作为流民代表，虽不直接参与军事策略讨论，却提出 “核心诉求”：王氏道：“将军，咱们流民就想两点：一是南征时别烧咱们的安置点、织坊；二是打完仗能有粮吃、有活干，别的都听元廷的。” 春桃也道：“若元军能保护织坊，咱们愿意帮着做军毯，支持南征。” 这些诉求，成了 “分歧博弈” 的核心标准 —— 无论是激进还是保守，都必须以 “流民安全与温饱” 为前提，否则便失去南征的意义。
萧虎的 “协调决策”：民生优先，灵活推进。面对分歧，萧虎以 “母训与流民诉求” 为核心，做出最终决策：第一步 “应急安抚”，派王恂率粮储队，携带两万石青稞，三日内赴江南，优先救济临安、平江府的流民；第二步 “局部推进”，巴图额尔敦率五千骑兵，进驻江南重镇外围，不主动发起进攻，若宋廷驻军抵抗，再予以反击，且需避开流民区；第三步 “全面收复”，待流民安抚、宋廷孤立后（约十日），再全面推进，接管宋廷粮储与政权。他强调：“不管是速战还是稳进，都要记住：流民是咱们的百姓，不是敌人；南征的胜利，不是看占领多少城池，是看救了多少流民。” 诸将闻言，均无异议，分歧最终转化为 “协同推进” 的共识。
议事确定 “民生优先” 的南征策略后，耶律楚材、王恂、陈谦等治世官员，联合王氏、春桃等流民代表，细化 “粮荒应对方案”—— 方案不再是 “笼统的安抚”，而是 “军事保护、粮源调拨、织坊保障、旧吏管控” 四管齐下，确保 “南征期间流民不缺粮、不失业、不遭难”，让 “民生优先” 从理念转化为实务。
粮源调拨的 “双线保障”：军事粮与民生粮分离。方案明确 “南征军粮” 与 “流民粮” 分开调拨：军事粮从北境军粮库调取三万石，由李默负责运输，走 “军事驿路”，优先保障南征军需求；流民粮从北境民粮库调取两万石，由王恂负责运输，走 “民生驿路”，直接运往流民安置点。为避免混淆，两类粮车 “颜色区分”—— 军事粮车用 “红色”，流民粮车用 “绿色”，且流民粮车由 “元军护治士兵 + 流民代表” 共同护送，王氏、春桃各带五名流民，分别参与临安、平江府的粮车护送，道：“咱们跟着，能让流民放心，也能监督粮车不被挪用。” 方案还规定：“若遇粮源紧张，优先保障流民粮，军事粮可从‘战利品粮’中补充（如接管宋廷粮库后调取）。”
织坊保障的 “三点措施”：保护、复工、订单。流民织坊是江南民生的核心，方案对织坊的保障细化为三点：一是 “军事保护”，张恒派元军士兵驻守织坊周边，禁止宋廷残余、乱兵靠近，春桃所在的临安织坊，还特意安排 “熟悉织坊情况的元军士兵”，避免士兵因 “不懂织坊” 造成误损；二是 “复工支持”，对因粮荒停工的织坊，元廷提供 “启动粮”（每户织工发青稞三十斤），鼓励织工复工，陈谦还协调 “江南旧织机工匠”，帮助修复因粮荒损坏的织机；三是 “订单保障”，元廷向南征军下达 “军毯订单”，要求织坊制作 “禾苗纹军毯”（每床军毯换青稞五斤），既解决织坊 “无销路” 的问题，又为南征军提供物资，实现 “民生与军事双赢”。春桃对方案赞不绝口：“这样一来，咱们织工有粮吃、有活干，还能支持南征，真是再好不过！”
流民安置的 “动态管理”：登记、分流、帮扶。方案要求 “对流民进行动态登记”，由萨仁、楚兰牵头，在江南各流民安置点设立 “登记站”，记录流民的 “家庭人口、技能、需求”，便于精准帮扶；对 “无技能的流民”，安排参与 “粮库搬运、织坊辅助” 等临时工作，按劳发粮；对 “有农耕技能的流民”，提前组织 “秋收准备”，从北境调运新粮种