平定阎圃等人的叛乱，虽然以雷霆手段扫清了最直接的障碍，却也让本就捉襟见肘的行政体系更加残破不堪。
那些盘根错节的地方士族，或被清洗，或暂时蛰伏，留下的权力真空，必须尽快由忠诚且有能力的人来填补。
我深知，仅仅依靠徐庶、石秀、老吴以及孙尚香带来的少数精锐，是无法真正有效治理这片广袤土地的。
新政的推行，需要大量的基层官吏去落实，去丈量田亩，去核算赋税，去调解纠纷，去传达政令。
这些人从哪里来？
沿用旧例，依靠地方推荐？
那无异于请狼入室，让那些心怀不满的旧势力卷土重来。
我费尽心力打破的门阀壁垒，绝不能再以这种方式被重新垒砌。
“元直，”
这日，在太守府略显空旷的议事厅内，我对徐庶说道，
“南郑初定，百废待兴，然则吏治之弊，尤为急迫。
各曹司虽有雏形，然人手短缺，且多为军中识字之人临时充任，长此以往，恐难以为继。
我们必须建立一套新的选官用人制度，不拘一格，唯才是举。”
徐庶显然也早已思考过这个问题，他沉吟片刻，道：
“主公所言极是。
然仓促之间，创立如朝廷察举、征辟一般的完备制度，恐非易事。
且我等初来乍到，根基未稳，若动作太大，亦恐引来不必要的非议。”
我点点头，表示理解他的顾虑。
“我并非要一步登天，建立什么宏大的选官体系。
我的想法是，先从解决燃眉之急入手，举办一次小规模的‘考功’，不问出身，不看门第，只考实务，量才录用。”
“考功？”徐庶眼中闪过一丝兴趣，“主公的意思是……类似考核功绩？”
“不完全是，”
我解释道，“‘功’，既指过往的功绩，更指未来的潜力，也就是‘能力’。
我们要考的，是他们处理具体事务的能力，是对我们新政的理解程度，是对律法的基本认知。”
我顿了顿，继续道：
“考试内容要务实。
比如，给他们一段混乱的户籍记录，看他们如何整理归纳；
给他们一块模拟的田地数据，看他们如何按照‘军功授田’的原则进行分配；
给他们一个简单的民事纠纷案例，看他们如何判别是非；
再比如，让他们解读几条邸报上的新政要闻，看他们是否真正理解了其中的含义和目的。”
徐庶的眼睛越来越亮：
“主公此法甚妙！
不考经义辞赋，专重实务吏能，正合当下之需！
如此一来，既能避开与传统选官制度的正面冲突，又能真正筛选出我们需要的人才。
且考试内容与新政息息相关，也能反过来促进新政的宣传与理解！”
“正是此意。”我微笑道，
“考试范围不必太大，先面向南郑城内及周边的吏员、军士、乃至略通文墨的平民。
合格者，哪怕只是粗通文墨，只要展现出某方面的才能，便可酌情录用，
充实到户曹、工曹、法曹等急需人手的部门。
先从最基础的文书、佐吏做起，日后若有实绩，再行擢升。”
“属下明白了！”
徐庶起身拱手，“我立刻去拟定具体的考试章程和题目，尽快将此事公布出去！”
“好，此事便交由元直全权负责。”
我叮嘱道，“务必公平公正，绝不能让任何钻营舞弊之徒混入其中。”
几日后，一份由太守府颁布的“考功令”通过邸报和告示栏，迅速传遍了南郑城内外。
这无疑是一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪。
消息传来，反应各异。
那些残存的旧派士人对此嗤之以鼻，认为这是“不循古法”、“儿戏之举”，
不过是陆昭收买人心的伎俩，选出来的不过是些“粗鄙武夫”和“乡野村夫”，难登大雅之堂。
而那些在底层挣扎，或是在军中效力，略通文墨却苦无出路的人们，却从中看到了一丝希望的曙光。
他们中的许多人，世代困于土地，或是从军搏命，从未想过自己有一天也能通过“考试”成为官府的人。
虽然只是最低阶的吏员，但那也是一条截然不同的道路！
一时间，太守府外负责报名的临时点，竟也排起了不算短的队伍。
有退伍的老卒，有识字的匠人，有家道中落的寒门子弟，
甚至还有一些在叛乱中失去依靠、略有才干的女子也鼓起勇气前来询问。
负责此事的徐庶一丝不苟，严格按照我定下的标准进行初步筛选，