战略的实施提供‘护航舰’。

    现在投入一些资源，可能看似‘超前’，但比起未来出现问题再仓促应对，代价要小得多，也主动得多。

    至于编制经费，我们可以通过内部挖潜、争取专项、分步实施来解决，不一定一步到位，特别是喀什，可以结合南疆铁路发展和边防巩固的需要，争取特殊政策支持。”

    经过激烈的讨论，领导小组内部最终达成了基本共识，同意将四地设想纳入总体方案，作为远期目标和重点争取方向。

    1985年6月，《全国铁路公安机关体制全面改革总体方案》正式完成。

    上报部党组，方案明确了十四个铁路公安局的名单和实施计划，并对其各自的战略构想进行了详细说明。