遵照《东南海防联军密约》，复国军首批三千选锋营精锐，在副将李定疆的率领下，搭乘郑氏调拨的十艘大型福船运输舰，满载着军械、教官、工兵器械，历经七日横渡台湾海峡，终于平安抵达基隆港。与精锐同行的，还有范·海斯特领衔的五十人工匠技术团队——这支撑起复国军军工脊梁的队伍，是台湾整军的核心底气。
当运输舰的帆影出现在基隆港海平面上时，港口瞬间沸腾了。
早已在此等候的郑氏水师官兵、台南府官吏、沿岸百姓，纷纷涌向码头。百姓们捧着稻米、番薯、蔗糖，眼中满是期盼的泪光；身着郑氏水师号服的水手们攥紧了刀枪，朝着远方的帆影放声欢呼；驻守炮台的士兵们甚至鸣响了礼炮，用最隆重的礼仪，迎接这支能为他们击退荷兰红毛番的援军。
自郑成功收复台湾后，郑氏军民便一直活在荷兰重夺台湾的阴影之下。荷兰舰队的屡次侦察、日本的虎视眈眈、内部的人心浮动，早已让这座海岛绷紧了神经。如今复国军精锐踏足台湾，带来了先进的武器与军工技术，无异于为绝境中的台湾，注入了一剂强心针。
郑经虽未亲自北上，却派遣了陈永华与郑氏水师都督刘国轩全程迎接。陈永华望着甲板上甲胄鲜明、军纪森严的复国军精锐，又看了看船舱中露出炮管的新式军械，由衷感叹：“大帅一诺千金，东南联军，终成雏形！”
范·海斯特登岸后，没有片刻歇息，甚至拒绝了陈永华安排的接风宴，当即提出：即刻勘察全岛水师、岸防、军工现状。他深知，荷兰舰队随时可能发起进攻，留给台湾整军的时间，每一分每一秒都弥足珍贵。
在刘国轩的陪同下，范·海斯特用三天时间，走遍了基隆、淡水、台南、高雄四大核心港口，登遍了郑氏水师的主力战船，查遍了岛上所有岸防炮台。可勘察结果，却让这位见多识广的欧洲军工专家，眉头拧成了一团，心中满是忧心。
郑氏水师的现状，远比情报中描述的更为糟糕：
其一，战船武备极度落后，徒有数量无质量。
郑氏水师虽有三百二十七艘战船，九成以上仍是传统福船、鸟船、苍船，船身以硬木打造，无装甲防护，舷侧炮位狭小。船上搭载的火炮，皆是前朝遗留的旧式前装滑膛炮，射程不足三里，威力孱弱，实心弹难以击穿荷兰战舰的木质装甲，且装填缓慢，一名熟练炮手一刻钟才能发射一发，与荷兰后装舰炮完全不在一个维度。更有半数小型战船，仅装备弓箭、火铳，连基本的远程攻击力都不具备。
其二，水师勇士有余，现代海战战术全无。
郑氏水手皆是沿海子弟，水性绝佳、悍不畏死，承袭了郑成功时代的接舷跳帮战术，擅长近身搏杀，却对新式火炮齐射、舰队线型阵列、远距离火力压制等现代海战战术一无所知。面对荷兰舰队的远程炮击，他们只能被动挨打，根本无法形成有效反击。
其三，岸防工事简陋至极，形同虚设。
台湾各港口的炮台，依旧是土石堆砌的简易工事，无混凝土加固，无隐蔽炮位，无弹药库防护，仅能抵御海盗袭扰。荷兰主力舰的大口径舰炮一轮齐射，便能将这些炮台彻底摧毁，根本挡不住荷军的舰炮轰击与登陆作战。
其四，海岸通信完全空白，敌情传递迟缓。
全岛无统一的了望预警系统，无快速通信快船，荷兰战舰抵近海岸，往往炮台守军才能发现，毫无预警时间，彻底陷入被动。
范·海斯特将勘察报告整理完毕，递交给陈永华与刘国轩时，两人的脸色瞬间惨白。他们守台十余年，只知水师战船数量可观，却从未意识到，在现代化海战面前，这支水师竟是如此不堪一击。
“范先生，我台湾水师，当真无药可救？”刘国轩攥着报告，声音颤抖。
范·海斯特摇了摇头，语气坚定：“并非无药可救，只是需要紧急整军。台湾水师有最好的水手、最熟悉海况的官兵、最优良的港口，只要完成改装、训练、布防三重升级，足以抗衡荷兰舰队！”
当日，范·海斯特便结合台湾实际情况，拟定了**《台湾水师紧急整军四策》**，以最快速度传回江南镇江，呈交赵罗审阅：
第一，战船集中改装，优先升级主力舰。
从三百余艘战船中，筛选出八十艘吨位最大、结构最坚固的大型福船、鸟船作为主力战舰，拆除老旧前装滑膛炮，换装复国军制式元年式舰载后装线膛炮；加固舷侧炮位，加装简易防炮盾，提升火炮稳定性与炮手防护；精简小型战船，保留百艘快船作为侦察、袭扰、通信之用，其余船只转为运输船，集中资源保障主力战力。
第二，核心港口岸防升级，构筑火力壁垒。
基隆、淡水、台南三大核心港口，拆除土石旧炮台，采用复国军混凝土技术修筑永备