地形，建立隐蔽基地，征调沿海渔民组建水勇游击队。他们熟悉海况，驾驶小渔船，搭载火油、炸药，专挑荷兰的补给船、侦察船下手，昼伏夜出，袭扰不休，拖垮荷兰舰队的补给与士气。

    这便是范·海斯特的非对称海防：不造大船，不练水师，不拼主力，用最低的成本、最快的速度，把万里海疆变成敌人的葬身之地。

    没有战舰，就用海岸当战舰；

    没有重炮，就用固定炮台当重炮；

    没有水兵，就用千万渔民当水兵。

    议事厅内的绝望，瞬间被这石破天惊的方略击碎。

    陈老将军猛地抬头，眼中迸出精光：“妙！此计正中荷兰要害！荷兰舰队船大炮重，吃水深，不敢进入浅海，我们的岸防炮、水雷，正好锁死浅海航道！游击队袭扰补给，他们远洋而来，补给一断，不战自溃！”

    沈锐也松了拳头，朗声道：“陆战我们能守，海战我们照样能守！以陆制海，这是唯一的活路！”

    所有官员的脸上，绝望褪去，燃起了希望。

    赵罗盯着海图，反复推演范·海斯特的方略，心中最后一丝顾虑也烟消云散。这不是完美的海防，却是绝境中唯一可行的海防；这不是强大的水师，却是能守住江南的最后屏障。

    “传我命令，即刻执行非对称海防方略，全线启动，刻不容缓！”

    赵罗拍案定音，军令如铁，逐条下达：

    其一，沿海各府县征调所有民夫，三日内奔赴指定炮台址，昼夜赶工修筑永备炮台，军工部门优先调拨大口径岸防炮，十日内部署到位；

    其二，镇江、南京、苏州三大军工基地，暂停非必要枪械生产，全力量产水雷、鱼雷，每月产量不得低于一千枚，全部运往沿海布防；

    其三，征调沿海十万渔民，组建二十支海上水勇队，由水师残部负责训练，配发火枪、火攻船，进驻各岛屿隐蔽基地；

    其四，沿岸了望塔七日内全部建成，每塔派驻五名哨兵，烽火、信鸽双保险，确保敌情瞬息传递；

    其五，所有海防物资、人力、财力，一律列为特级优先级，谁敢延误，军法处置！

    军令一出，整个江南沿海瞬间进入战时状态。

    闽浙的山陵间，民夫们扛着石料、水泥，日夜赶修炮台；镇江兵工厂内，工匠们放弃休息，熔炉铁水奔流，水雷、鱼雷的零件源源不断下线；沿海的渔村，渔民们放下渔网，拿起刀枪，加入水勇队；十里一塔的了望哨，如同长龙般盘踞在海岸线上，直指东海。

    曾经空白的海防，终于开始一点点填补，一点点筑牢。

    可所有人都清楚，时间，是复国军最大的敌人。

    永备炮台修筑完成，需要三个月；

    水雷、鱼雷量产到足够封锁航道，需要两个月；

    水勇队训练成型，需要一个月；

    岸防炮部署调试，需要半个月。

    而荷兰人，绝不会给复国军这么多时间。

    就在江南沿海热火朝天加固海防的同时，南洋苏禄港内，荷兰远东舰队司令范·斯塔伦堡已经登上旗舰“东印度号”主力舰，七艘新式战舰完成补给，舰炮上膛，风帆高悬。

    长崎港外，日本幕府的改装战船也已完成集结，荷日联军的通讯旗语，在海面上频繁传递。

    一场针对江南沿海的海上突袭，已经进入倒计时。

    赵罗站在焦山临海的炮台之巅，望着东方苍茫的大海，秋风卷起他的披风，寒意刺骨。

    他看着远处海岸线上，灯火通明的修筑工地，看着兵工厂方向彻夜不熄的炉火，看着渔民们驾着小船驶向岛屿基地，心中百感交集。

    非对称海防，是无奈之举，是求生之策，是用血肉与时间赛跑的赌局。

    海防的空白，正在被一点点填补，可荷兰的炮口，已经近在咫尺。

    他不知道，炮台能否在荷兰舰队到来前完工；

    他不知道，水雷能否挡住坚船利炮；

    他不知道，渔民组成的水勇队，能否扛住殖民军队的进攻。

    他只知道，江南的百姓，江南的土地，江南的复国希望，都系于这片刚刚起步的海防之上。

    没有退路，没有外援，没有侥幸。

    只能拼尽全力，与时间赛跑，与强敌死战。

    东海的潮水，一浪高过一浪。

    江南的海防，在空白中艰难崛起。

    而远方的荷兰舰队，已然扯满风帆，向着长江口，劈波斩浪而来。

    战争，已经近在眼前。