他深吸一口气，站起身来，走到窗前，望着远处依稀可见的城墙。

    “陈侯爷，您放心。我蓝玉，一定好好干，一定对得起陛下的信任，一定不让您失望。”

    他喃喃道。

    三天后，陈荣等人的葬礼。

    陈善亲自出席。

    他站在陈荣的墓前，沉默了很久，然后亲手将一杯酒洒在坟前。

    “陈荣，一路走好。”

    他转身，对陈荣的儿子道：“以后好好读书，好好做人。

    你爹的爵位，你继承。你爹的教训，你要记住。

    别学他喝酒误事，要学他最后维护法纪的勇气。”

    少年跪在地上，泪流满面，重重磕头。

    “谢陛下！臣记住了！”

    陈善点点头，转身离去。

    洪武七年四月初一，大朝会。

    奉天殿内，文武百官肃立。

    陈善高坐御座之上，面色平静，看不出喜怒。

    “今日大朝会，朕有几件事要宣布。”

    他顿了顿，目光扫过众人。

    “第一件事，是关于锦衣卫。”

    众人竖起耳朵。

    锦衣卫，这个让人闻之色变的机构，又要有什么变化？

    陈善道：

    “锦衣卫自设立以来，一直负责刺探情报、缉捕要犯、维护京城治安。

    但朕发现，锦衣卫的职责，太杂了。

    又要管情报，又要管抓人，又要管治安，什么都管，什么都管不好。”

    他站起身，走下御座，在大殿中央缓缓踱步。

    “所以朕决定，把锦衣卫的职责分开。”

    “从今天起，锦衣卫改为两个部分。”

    他竖起一根手指：“第一部分，仍然叫锦衣卫，但职责只负责重大案件的侦办、要犯的缉捕，以及特殊情报的刺探。

    锦衣卫直属朕，不受地方官府管辖。指挥使赵虎，仍任锦衣卫指挥使。”

    赵虎上前一步：“臣遵旨！”

    陈善竖起第二根手指：

    “第二部分，新设一个衙门，叫‘警政司’。

    警政司的职责，是负责地方的日常治安——抓小偷，抓强盗，调解纠纷，维持秩序。

    警政司下放各地官府，由朝廷和地方官府双重领导。

    警政司的人，不叫锦衣卫，叫‘警察’。”

    众人一愣。

    警察？这是什么？

    陈善解释道：“警察，就是‘警之于先，察之于后’的意思。

    他们的职责，是在犯罪发生之前预防，在犯罪发生之后追查。

    他们穿统一的制服，佩统一的武器，受统一的训练。

    他们不是兵，不是官，是专门维护治安的人。”

    他顿了顿，继续道：“警政司的司长，朕想好了，由宋彬担任。”

    宋彬一愣，连忙上前：“陛下，臣是修河的，不懂治安……”

    陈善摆摆手：“你修河能修好，管治安也能管好。

    朕相信你。

    而且，警政司初设，需要懂规矩、懂律法、懂人情世故的人。

    你修河的时候，跟百姓打交道最多，知道百姓需要什么。

    你来管，正合适。

    空了多去军营训练一下，学习一下军事制度和纪律知识！”

    宋彬只好跪下：“臣遵旨！”