轮密集的闭门磋商。台面上是慷慨激昂的公共利益，台面下则是赤裸裸的利益交换和权力妥协。

    特调委的最终成立方案，便是这种微妙平衡下的产物。特别调查委员会的办公地点架设在司法部大楼的侧翼。并未如外界猜测的那样设在国会山或气势逼人的副总统官邸。这一选址极具象征意义——强调其基于法律授权的独立调查属性，而非政治斗争的工具，同时也能借助司法部固有的调查资源和相对中立的形象。

    成员名单之中孟德的名字也不彰显。特别调查委员会的主席由已退休的联邦最高法院大法官哈罗德·文斯担任。文斯大法官以性格固执、司法立场公正不阿而闻名，年近八旬却精神矍铄，他的出任极大地提升了特调委的公信力和权威性。

    法律总顾问是着名宪法学权威、国立大学法学院院长艾琳娜·肖教授。她的学术声誉和无党派背景为调查提供了坚实的法理支撑。

    首席财务审计官来自“普衡会计师事务所”的资深合伙人马克·詹宁斯。他领导的团队将负责梳理庞大而混乱的资金流向，这是最关键也是最技术性的环节。

    公共安全联络官则由联邦调查局的副局长帕特里克·科尔派任，负责协调必要的执法力量和现场行动支援，确保调查指令能落到实处。

    最后才是首席心理顾问兼特别调查主任孟德博士，还是从国土安全部借调过来的。