4河东节度使王宰入朝，用财物勾结权贵宠臣，请求以同平章事身份兼任宣武节度使；刑部尚书、同平章事周墀上疏议论，王宰于是返回本镇。驸马都尉韦让请求任京兆尹；周墀说京兆尹非有才能声望的人不可担任，韦让的提议最终搁置。周墀又劝谏宣宗开拓边疆，（胡三省注：开边，指经营河西。）因此违背旨意。夏季，四月，以周墀为东川节度使。以御史大夫崔铉为中书侍郎、同平章事，兵部侍郎、判户部魏扶为同平章事。
5癸巳日，卢龙奏报节度使张仲武去世，军中拥立他的儿子节度押牙张直方。
6翰林学士郑颢对宣宗说：“周墀因直言入相，也因直言罢相。”宣宗深受感动醒悟，甲午日，周墀入谢，加授检校右仆射。
7戊戌日，以张直方为卢龙留后。
8五月，徐州军乱，驱逐节度使李廓。李廓，是李程的儿子，（胡三省注：李程见二百四十三卷长庆四年。）在镇治理不善，右补阙郑鲁上奏陈述情况，并且说：“臣担心新麦未熟，徐州军队必定作乱；请速派良帅，拯救这一方。”宣宗没有留意。徐州果然作乱，宣宗想起郑鲁的话，提拔为起居舍人。
以义成节度使卢弘止为武宁节度使。武宁士卒向来骄横，有银刀都尤其厉害，多次驱逐主帅。卢弘止到镇，都虞候胡庆方又谋划作乱；卢弘止诛杀他，安抚其余的人，用忠义教导，军府因此安定。
9六月，戊申日，以张直方为卢龙节度使。
10泾原节度使康季荣攻取原州及石门、驿藏、木峡、制胜、六盘、石峡六关。秋季，七月，丁巳日，灵武节度使朱叔明攻取长乐州。甲子日，邠宁节度使张君绪攻取萧关。（胡三省注：萧关县，《旧志》属原州。）甲戌日，凤翔节度使李玭攻取秦州。（胡三省注：凡取，说容易攻取。秦州本治上邽。宋白说：当时治成纪，在旧州南一百里。）下诏邠宁节度使暂时移军到宁州（今甘肃宁县）来接应河西。
八月，乙酉日，改长乐州为威州。（胡三省注：宋白说：灵州鸣沙县本是汉代富平县地；后周设立会州，隋代设立环州，因大河环绕而得名。唐神龙中，默啜寇掠，移县到废丰安城，咸通三年返回，在旧县基设置安乐州，大中三年，改为威州。）
河、陇老幼一千多人到京城，（胡三省注：《考异》说：《实录》说几千人。现在依从《旧传》。）己丑日，宣宗到延喜门城楼接见，（胡三省注：延喜门在皇城东北角。《六典》：皇城东面二门，北曰延喜，南曰景风。延喜门连接承天门外横街，向东直通化门。）他们欢呼跳跃，脱下胡服，换上汉人的冠带，观看的人都呼喊万岁。下诏“招募百姓开垦三州、七关的土地，五年不征收租税；从今以后京城罪人应流放的都发配到这十处；（胡三省注：十处，即三州、七关。）四道将吏能在镇守之地营田的，官府供给牛及种子。（胡三省注：四道，泾原、邠宁、灵武、凤翔。宋白说：史臣说：营田之名，因边疆多空地，蕃兵镇守，督促他们耕种来辅助军饷，称为屯田。后来中原战乱，民户减少，野外多闲田，而管理财赋的人按边疆例子开设，名为营田。实行久了，不用士兵，就招纳农民强户，称为营田户。又有主管事务失败犯法的人家，没收的田宅，也属于营田。从此诸道都有营田务）温池的盐利可供给边疆，委托度支安排。（胡三省注：神龙元年，设置温池县，属灵州，这一年改属威州，县有盐池。）三州、七关镇守的士兵，都加倍供给衣粮，（胡三省注：说衣粮比其他戍卒多一倍。）每两年轮换一次。道路上修建堡栅，有商旅往来贸易及戍卒子弟传递家信，关镇不得滞留刁难。山南、剑南边境有沦陷吐蕃的州县，也令量力收复。”（胡三省注：广德以来，西羌入侵山南境内，阶州、成州沦陷。文州移治剑南，西山诸州也多有沦陷吐蕃的。按阶州当时为武州。宋白说：阶州，汉武都之地；后魏平定武都，在仙陵山筑城，设置武都镇，西魏开始设置武州。大历初，与秦州都沦陷吐蕃，大中三年收复，复立武州，景历元年改阶州。）
11冬季，十月，改备边库为延资库。（胡三省注：备边库初设置见上武宗会昌五年。）
12西川节度使杜悰奏报攻取维州（今四川理县东北）。
13闰十一月，丁酉日，宰相因收复河、湟请求给宣宗上尊号，宣宗说：“宪宗常有志收复河、湟，（胡三省注：见二百三十八卷元和五年。）因中原正在用兵，（胡三省注：指正在对两河用兵。）未能实现就去世了，现在才完成先人的遗志。应该商议加顺宗、宪宗二庙