6甲子（十二日），征召前西川节度使、同平章事武元衡入朝主持政事。（胡三省注：元和二年，武元衡出京镇守西川，到这时召回。）
7夏季，六月，发生大水灾。宪宗认为这是阴气过盛的征兆，辛丑（二十一日），放出宫女二百车。
8秋季，七月，振武节度使李光进请求修筑受降城，同时治理黄河防务。李吉甫请求把那里的驻军迁到天德故城，（胡三省注：天德故城在东受降城以西二百里的大同川。乾元以后，把天德军迁到永济栅。宋白《续通典》作“永清栅”。这座城是隋朝大同城的旧废墟。）李绛和户部侍郎卢坦认为：“受降城是张仁愿修筑的，（胡三省注：事情见二百九卷中宗景龙元年。）位于沙漠入口，占据着敌人的交通要道，水草丰美，是守卫边疆的好地方。现在为了躲避黄河的祸患，后退两三里就可以了，为什么要舍弃万代永久安定的策略，贪图一时节省费用的便利呢！何况天德故城地处偏僻，土地贫瘠，距离黄河非常远，烽火警报紧急时不能相互呼应，敌人如果突然袭击，根本无法得知，这是无缘无故地让国家的领土缩减二百里啊。”等到城使周怀义上奏陈述利害，和李绛、卢坦的意见相同。宪宗最终采用了李吉甫的计策，把受降城的骑兵隶属于天德军。
李绛对宪宗说：“边防军队只是徒有数量而没有实际战斗力，白白消耗衣服粮食，将帅们只是趁机私自役使他们，聚集钱财来结交权贵宠臣罢了，从未训练他们来防备意外情况，这不能不在太平无事的时候就引起陛下的注意。”当时受降城的士兵名册上原有四百人，等到和天德军交接士兵时，只有五十人，（胡三省注：《实录》记载：“李光进请求修筑东受降城并治理黄河防务。”又记载：“把中受降城以及所管辖的骑兵一千一百四十人隶属于天德军。”《旧唐书·李光进传》记载：“卢坦和李绛意见一致，认为西城是张仁愿修筑的，不能废除。”三者说法不同，不知道哪个正确。现在只说受降城，是因为存在疑问。又《李司空论事》记载：“中城过去属于振武，有镇兵四百人，当时割属天德，交接时只有五十人。”人数如此不同，或许一千一百四十人是三座城的总数。）器械只有一张弓，其余的也差不多都是这样。所以李绛才提到这件事。宪宗惊讶地说：“边防士兵竟然虚弱到这种地步！你们应当加以检查。”恰逢李绛被罢免宰相职务，这件事就搁置了。
9乙巳（二十六日），废除天威军，（胡三省注：元和初年，合并左、右神威军为一军，号称天威军。神威军原本是殿前射生军。）把它的部众隶属于神策军。
10丁未（二十八日），辰州（今湖南沅陵）、溆州（今湖南怀化溆浦县）的贼帅张伯靖请求投降。（胡三省注：辰、溆的贼寇反叛，事情开始于上卷六年。）辛亥（疑误），任命张伯靖为归州（今湖北秭归）司马，把他交付给荆南军前驱使。
11起初，吐蕃想修建乌兰桥，（胡三省注：《新唐书·地理志》记载：会州乌兰县有乌兰关，在县西南。吐蕃在黄河上建桥。）先在黄河岸边储备木材，朔方军常常暗中派人把木材扔到黄河里，桥始终没有建成。吐蕃知道朔方、灵盐节度使王佖贪婪，就先重重地贿赂他，然后合力建成了桥，还修筑了月城守卫。从此朔方军防御敌人就忙得无暇他顾了。
12冬季，十月，回鹘发兵越过沙漠南下，从柳谷向西袭击吐蕃。（胡三省注：《新唐书·地理志》记载：西州交河县北二百一十里，经过柳谷渡。）壬寅（二十三日），振武、天德军上奏说回鹘几千名骑兵到达鸊鹈泉，（胡三省注：鸊鹈泉在西受降城以北三百里。鸊鹈，水鸟名。）边防军队严密戒备。
13振武节度使李进贤不体恤士兵；判官严澈是严绶的儿子，（胡三省注：当时严绶还在世。）因为苛刻搜刮而得到李进贤的宠爱。李进贤派牙将杨遵宪率领五百名骑兵奔赴东受降城防备回鹘，所供给的物资装备大多是虚估价格的；（胡三省注：物资装备不给实际物品，虚估价格，用其他东西代替。）到达鸣沙时，杨遵宪住在房屋里，而士兵们却在野外露宿；大家愤怒不已，夜里，聚集柴草环绕着杨遵宪的房屋放火，收起铠甲返回。庚寅夜，士兵们焚烧城门，攻打李进贤，李进贤翻墙逃跑，士兵们屠杀了他的家人，还杀死了严澈。李进贤逃到静边军。（胡三省注：静边军在云州以西一百八十里。）
14群臣多次上表请求立郭贵妃为皇后。宪宗因为郭贵妃家族势力强盛，（胡三省注：郭贵妃是郭暧的女儿，郭子仪的孙女。）担心她登上皇后之位后，后宫的其他嫔妃无法得到进幸，就借口年节有禁忌，始终没有答应。
15丁酉（疑误），振武监军骆朝宽上奏说叛乱的士兵已经平定，请求给将士们发放衣服。宪宗发怒，任命夏绥节度使张煦为振武节度使，率领夏州（今陕西靖边北）士兵二千人奔赴镇所，还命令河东节度使王锷率领二千士兵协助他进入振武，听任他们根据情况自行处理事务。骆朝宽把罪责推到他的部将苏若方身上，杀了他。
16调发郑滑、魏博的士兵开凿黎阳