王伾相貌丑陋，说着吴地方言，受到顺宗的亲近宠幸。而王叔文很以能担当大事自我标榜，略懂一些文辞义理，喜欢谈论政事，顺宗因此对他比较敬重，他不像王伾那样能毫无阻碍地出入宫中。王叔文进入翰林院，而王伾进入柿林院，得以见到李忠言、牛昭容，商议事情。大致上王叔文依靠王伾，王伾依靠李忠言，李忠言依靠牛昭容，相互勾结。每件事情先下达到翰林院，让王叔文提出意见，然后传达给中书省，韦执谊按照旨意施行。他们在外的同党韩泰、柳宗元等人负责探听外面的事情。他们相互谋划议论，相互应和，日夜忙碌得像发狂一样，相互推崇，称对方为伊尹、周公、管仲、诸葛亮（胡三省注：以伊尹、周公、管仲、诸葛亮相互比较），得意洋洋，认为天下没有人能比得上自己。他们的荣辱进退，在仓促之间就能决定（胡三省注：朱氏说：造次，指紧急苟且的时候），随心所欲，不拘泥于规章制度。士大夫都害怕他们，在路上相遇只用眼神示意（胡三省注：《国语》记载，周厉王监视诽谤，国人不敢说话，在路上相遇只用眼神示意，韦昭注说：不敢说话，只用眼神相互示意而已）。平时与他们有来往的人，相继得到提拔，甚至一天之内就任命好几个人。有人在他们的同党中说“某人可以担任某官”，不过一两天，那个人就已经得到了那个职位。于是王叔文及其同党十几家的门前，日夜车马如市。等候拜见王叔文、王伾的客人，要在他们所住的坊里的饼店、酒肆中过夜（胡三省注：长安城中分为左右街，白天有一百多坊。饼肆是卖饼的人家。酒墟是卖酒的地方。颜师古说：卖酒的地方，堆土为墟，用来存放酒瓮，四边隆起，其中一面较高，形状像锻炉，所以名叫垆），给一个人一千钱，才能被容许去拜见。王伾尤其卑劣，专门以收受贿赂为业，制作大柜子来存放金银布帛，他和妻子就睡在柜子上。
7甲子（二十五日），顺宗驾临丹凤门，大赦天下，各种拖欠的赋税，全部免除，正常的贡赋之外，全部停止进献。贞元末年政务中被人们视为祸害的，像宫市、五坊小儿之类，全部废除（胡三省注：宫市的事情见上卷贞元十三年（公元797年）。五坊是：一为雕坊，二为鹘坊，三为鹞坊，四为鹰坊，五为狗坊。小儿是在五坊服役的人。唐朝时服役的人多被称为小儿，像苑监小儿、飞龙小儿、五坊小儿都是这样。五坊隶属于宣徽院）。
在此之前，在闾里中张网捕捉鸟雀的五坊小儿，都横行霸道，借此索取人们的钱财物品，甚至有在门口张网不让人进出，或者在井上张网不让人打水的。有人靠近，他们就说“你惊吓了供奉的鸟雀！”立即狠狠地殴打那人，直到人们拿出钱财物品求情谢罪，他们才离开。有时他们一起在酒食店中吃喝，吃饱喝足后离去，店主有的不知道，上前索要酒食钱，多被殴打辱骂。有时他们还留下一袋子蛇作为抵押，说：“这些蛇是用来捕捉鸟雀的，现在留给你，希望你好好喂养，不要让它们挨饿受渴。”店主惭愧道歉，苦苦哀求，他们才带着蛇离开。顺宗在东宫时，完全知道这些弊端，所以即位后首先禁止了这些行为。
8乙丑（二十六日），顺宗废除了盐铁使每月进献的钱。在此之前，盐铁使每月进献盈余的钱，但正常的赋税收入却越来越少，到这时，便废除了这种做法。
9三月，辛未（初二），顺宗任命王伾为翰林学士。
10德宗在位的末年，十年没有大赦，群臣中因轻微过失被贬谪流放的都不再录用，到这时才得以酌情内迁。壬申（初三），顺宗追召忠州别驾陆贽、郴州别驾郑馀庆、杭州刺史韩皋、道州刺史阳城前往京城。陆贽被贬，事见上卷贞元十一年（公元795年）；阳城被贬，事见贞元十四年（公元798年）；郑馀庆被贬，事见贞元十六年（公元800年）；韩皋担任京兆尹，贞元十四年（公元798年）被贬为抚州员外司马，不久改任杭州刺史。追，如同召）。
陆贽执掌朝政时，将驾部员外郎李吉甫贬为明州长史，陆贽怀疑李吉甫与窦参结党，所以贬谪了他。不久，李吉甫改任忠州刺史。陆贽的兄弟、门生都为此担忧，李吉甫到任后，却欣然以对待宰相的礼节侍奉陆贽。陆贽起初还感到惭愧恐惧，后来两人成了深交。李吉甫是李栖筠的儿子（胡三省注：李栖筠侍奉代宗，以正直闻名）。韦皋在成都，多次上表请求让陆贽代替自己。陆贽和阳城都还没有接到追召的诏书就去世了。
11丙戌（十七日），顺宗加封杜佑为度支及诸道盐铁转运使。任命浙西观察使李錡为镇海节度使，解除他的盐铁转运使职务（考异：《旧唐书·李錡传》说：“德宗在润州设置镇海军。”《新唐书·方镇表》说：“元和二年（公元807年），升浙西观察使为镇海军节度使。”按《实录》记载：八月辛酉诏说：“近年江淮的租赋，以及专卖税收，委托给藩镇，让他们进行平均分配。太上皇即位之初，力求简便，让节度使府的职权归到朝廷。”既然这样，那么说德宗、元和年间的，都是错误的。李錡虽然失去了财政大权却得到了节