8五月，丙申日，邠宁节度使张献甫突然去世，监军杨明义请求都虞候杨朝晟暂时主持留后事务。丙辰日，任命杨朝晟为邠宁节度使。
9六月，乙丑日，任命监勾当左神策窦文场、监勾当右神策霍仙鸣都为护军中尉，监左神威军使张尚进、监右神威军使焦希望都为中护军。（胡三省注：左、右神策中尉，从窦、霍开始，从此宦官的权力日益加重，不可控制。低于护军中尉一等的是中护军，这是掌管禁兵的职事官，不是像唐初设置的勋级，所谓上护军、护军。宋白说：德宗因梁、洋扈从的功劳，援引西汉谒者随何攻下淮南功劳拜为中尉的事，所以命神策监军为中尉。）起初，德宗设置六统军，视同六尚书，来安置被罢免节镇的节度使，（胡三省注：兴元元年设置六统军，事见二百二十九卷。）相沿用麻纸写制书。到这时，窦文场暗示宰相比照统军降用白麻。翰林学士郑絪上奏说：“旧例只有封王、任命宰相用白麻，现在用来任命中尉，不知陛下是特别宠爱窦文场，还是就此定为制度？”德宗于是对窦文场说：“武德、贞观时，宦官不过是员外将军同正，穿绯衣的没几个。自从李辅国以来，败坏制度。我现在任用你，不能说没有私心。如果再用白麻制书宣告天下，一定会说你胁迫我这样做。”窦文场叩头谢罪。于是烧掉白麻，命令连同统军从现在起由中书降敕。第二天，德宗对郑絪说：“宰相不能拒绝宦官，我听到你的话才醒悟。”这时窦、霍权势压倒朝廷内外，藩镇将帅多出自神策军，台省重要职位也有出自他们门下的。
10宣武节度使李万荣中风，神志不清，霍仙鸣推荐宣武押牙刘沐可以委托军政。辛巳日，任命刘沐为行军司马。
11宣歙观察使刘赞去世。
当初，德宗因奉天时处境困窘，所以回宫以来，尤其专心聚敛。藩镇多靠进献财物讨好，都说是“税外方圆”，（胡三省注：折则成方，转则成圆，说在常税之外，另外周转，来获取财物。）也说是“用度盈余”，其实有的截留常税，有的增加百姓赋税，有的削减官吏俸禄，有的贩卖蔬果，往往私自收入，进献的才十分之一二。李兼在江西有月进，韦皋在西川有日进。后来常州刺史济源人裴肃因进献升任浙东观察使，刺史进献从裴肃开始。到刘赞去世，判官严绶掌管留后事务，竭尽府库进献，被征召为刑部员外郎，幕僚进献从严绶开始。严绶，是蜀人。（胡三省注：史不能确定他的郡县，所以只说蜀人。）
12李万荣病重，他的儿子李乃为兵马使。甲申日，李乃召集各位将领指责李湛、伊娄说、张丕不关心军事，把他们贬到外县。德宗派遣宦官第五守进到汴州，宣慰刚结束，十多个士兵呼喊说：“兵马使辛勤却没奖赏；刘沐是什么人，担任行军司马！”刘沐害怕，假装中风，被抬出去。士兵又呼喊说：“仓官刘叔何供给有奸情。”杀了他并吃了他的肉。又想砍第五守进，李乃阻止了。李乃又杀了伊娄说、张丕。都虞候匡城人邓惟恭和李万荣是同乡且关系好，李万荣常把他当作心腹，李乃也依靠他。这时，邓惟恭和监军俱文珍谋划，抓住李乃，送到京城。秋，七月，乙未日，任命东都留守董晋为同平章事，兼宣武节度使，任命李万荣为太子少保，贬李乃为虔州司马。丙申日，李万荣去世。
邓惟恭抓住李乃后，就暂时掌管军事，自认为应当代替李万荣，不派人迎接董晋。董晋接受诏命后，就和十多个侍从前往镇所，不带卫兵。到郑州，没人迎接，（胡三省注：《九域志》记载：郑州，东到汴州一百五十里。）郑州人替董晋害怕，有人劝董晋暂时留下观察情况。有从汴州出来的人，对董晋说：“不能进去。”董晋不回应，继续前行。邓惟恭因董晋来得太快，来不及谋划；董晋离城十多里，邓惟恭才率领各位将领出城迎接。董晋让邓惟恭不用下马，神色很平和，邓惟恭稍感安心。入城后，仍然把军政委托给邓惟恭。
当初，刘玄佐把汴州兵增加到十万，待遇优厚，李万荣、邓惟恭常常更加优厚。士兵骄横，不能管束，于是安排心腹士兵，在公庭廊下扎营，挟弓执剑防备，时常慰劳赏赐酒肉。董晋到任第二天，全部罢免了他们。（胡三省注：董晋的意思，认为这些士兵是前帅的腹心，我新来当帅如果也依靠他们为腹心，不足以保卫自己反而容易生变，罢免他们就平等对待各军，且表示没有猜疑。）
13戊戌日，韩王李迥去世。（胡三省注：李迥，是德宗的弟弟。）
14壬子日，下诏因宣武将士邓惟恭等有抓住押送李乃的功劳，各升官赐钱；那些被李乃胁迫，要挟逼迫使者的，都不追究。
15八月，己未日初一，发生日食。
16己巳日，任命田季安为魏博节度使。
17丙子日，任命汝州刺史陆长源为宣武