突厥灭亡后，其部落有的向北依附薛延陀，有的向西逃往西域，投降唐朝的还有十万人，下诏群臣商议处置办法。朝臣多认为：“北狄自古是中原祸患，现在侥幸破亡，应全部迁到河南兖、豫之间，（胡三省注：这里的兖、豫，指禹贡九州的大致范围。）分散他们的部落，散居州县，教他们耕织，可以将胡虏化为农民，永远空出塞北之地。”中书侍郎颜师古认为：“突厥、铁勒都是上古不能臣服的，陛下既然能臣服他们，请都安置在黄河以北。分别设立酋长，统领部落，就能永无祸患。”礼部侍郎李百药认为：“突厥虽称一国，但各部落区分，各有首领。现在应趁他们离散，各自按本部立为君长，互不臣服；即使想立阿史那氏，也只可让他保留本族而已。国家分裂就弱小容易控制，势力相当就难以相互吞并，各自保全，必定不能与中原抗衡。还请在定襄设都护府，加以节制，这是安定边境的长久之计。”夏州都督窦静认为：“戎狄本性如禽兽，不能用刑法威慑，不能用仁义教化，况且他们思乡之情，难以忘记。（胡三省注：《礼记》说：狐死正首丘。）安置在中原，有损无益，恐怕一旦生变，侵犯王境。不如趁他们破亡之余，给予意外的恩惠，封以王侯称号，嫁给宗室之女，分割他们的土地，离散他们的部落，使他们权弱势分，容易控制，可让他们常为藩臣，永保边塞。”温彦博认为：“迁到兖、豫之间，会违背他们的本性，不是存养之道。请依照汉建武旧例，将投降的匈奴安置在塞下，保全他们的部落，顺应他们的习俗，以充实空虚之地，作为中原的屏障，是好计策。”魏徵认为：“突厥世代为盗寇，是百姓的仇敌；现在侥幸破亡，陛下因他们投降，不忍心全部杀死，应放他们返回故土，不可留在中原。戎狄人面兽心，弱小时就臣服，强大了就叛乱，本是常性。现在投降的将近十万人，几年后，人口成倍增长，必定成为心腹大患，后悔不及。晋初各胡人与百姓杂居中原，郭钦、江统都劝武帝驱逐塞外杜绝祸根，（胡三省注：郭钦的议论见八十一卷晋武帝太康元年。江统的议论见八十三卷惠帝永熙九年。）武帝不听。二十多年后，伊、洛之间就成了胡人的天下，这是前事的明鉴！”温彦博说：“王者对待万物，像天覆地载，无所遗漏。现在突厥走投无路来归顺我，怎能抛弃不接纳！孔子说：‘有教无类。’如果拯救他们的死亡，授予生计，教他们礼义，几年后，都会成为我的子民。选拔他们的酋长，让他们入宫侍卫，畏惧威严感念恩德，有什么后患！”太宗最终采用温彦博的计策，安置突厥投降部众，东从幽州（今北京），西到灵州（今宁夏灵武）；分割突利原来统领的地方，设顺、佑、化、长四州都督府；又分割颉利的地方为六州，左边设定襄都督府，右边设云中都督府，以统领他们的部众。（胡三省注：定襄都督府侨治宁朔，云中都督府侨治朔方境内。按宁朔县也属朔方郡。《旧书·温彦博传》说：太宗听从彦博建议，将投降的人安置在朔方之地。则二都督府侨治朔方很明显。）
五月，辛未日（初七），任命突利为顺州都督（顺州侨治营州南五柳戍，今辽宁朝阳南），让他统领部落官员。太宗告诫他说：“你的祖父启民挺身而出投奔隋朝，隋朝立他为大可汗，占有北荒，（胡三省注：事见一百七十八卷隋文帝开皇十九年。）你的父亲始毕反而成为隋朝祸患。（胡三省注：事见一百八十二卷隋炀帝大业十一年。）天道不容，所以让你今天如此败亡。我不立你为可汗，是吸取启民的教训。现在命你为都督，你应好好遵守中原法律，不要相互侵犯掠夺，不仅想让中原长久安定，也使你的宗族永远保全！”
壬申日（初八），封阿史那苏尼失为怀德郡王，阿史那思摩为怀化郡王。颉利灭亡时，各部落酋长都抛弃颉利来投降，只有思摩跟随他，最终与颉利一起被俘，太宗赞赏他的忠诚，拜为右武侯大将军，不久任北开州都督，让他统领颉利的旧部。（胡三省注：《考异》说：《旧传》说任化州都督。按化州是突利的旧地，怎能说统领颉利的部落。）
丁丑日（十三日），任命右武卫大将军史大柰为丰州都督（丰州今内蒙古五原），其余前来的酋长，都任将军、中郎将，分布在朝廷，五品以上的有一百多人，几乎占朝臣的一半，由此入居长安的有近万家。
10辛巳日（十七日），下诏：“从今以后诉讼的人，若经尚书省判决不服，允许到东宫上诉，委托太子裁决。若仍不服，再上奏。”
11丁亥日（二十三日），御史大夫萧瑀弹劾李靖攻破颉利王帐，治军无方，突厥的珍宝，都被士兵抢掠，请求交司法部门审查。太宗特意下令不弹劾。到李靖进见，太宗严厉责备，李靖磕头谢罪。过了很久，太宗才说：“隋史万岁打败达头可汗，有功不赏，反