??护匈奴中郎将张奂上书说：“东羌虽然被打败了，但残余的部落很难全部消灭，段熲性格轻率果敢，我担心他会失败，难以保证胜利，应该暂且用恩德招降他们，这样才不会后悔。”皇帝下诏把张奂的意见给段熲看，段熲再次上书说：“我本来就知道东羌人数虽多，但他们软弱容易控制，我之前陈述自己的想法，是为了国家的长久安宁考虑；而中郎将张奂说羌人强大难以打败，应该采用招降的办法。幸好圣明的朝廷明察，相信并采纳了我的意见，所以我的策略得以施行，而张奂的计策没有被采用。现在他看到事情的发展与他的想法相反，就心怀怨恨，相信反叛羌人的申诉，粉饰言辞，说我的军队‘多次战败’，又说‘羌人都是由天地间的一气所生，不能全部诛杀，山谷广大，不可能将他们全部清除，杀得血流遍野，会伤害天地间的和气，招致灾祸’。我想到周、秦时期，戎狄为害；汉朝中兴以来，羌人的侵扰最为严重，我们一直没能将他们全部消灭，他们即使投降了也会再次反叛。如今先零羌各个部落，多次反复无常，攻破县城，掠夺百姓，挖掘坟墓，暴露尸体，灾祸涉及生者和死者，上天都为之震怒，借助我的手来对他们进行惩罚。从前邢国无道，卫国讨伐它，军队出征时就下起了雨；（《左传》记载：卫国大旱，占卜祭祀山川，结果不吉利。甯庄子说：‘从前周朝遭遇饥荒，打败殷商后就获得了丰收。现在邢国无道，这难道是上天想让卫国去讨伐它吗！’于是卫国听从了这个建议，军队出征后果然下起了雨。 ）我出兵作战已经一个夏天了，接连遇到及时雨，庄稼丰收，百姓也没有遭遇瘟疫。从上天的意愿来看，这并没有带来灾祸；从人事方面来看，众人齐心协力，军队也取得了胜利。从桥门以西、落川以东，原来的宫殿和县城，相互连接，（胡三省注：杜佑说：桥门以西、落川以东，就是现在的金城、会宁、平凉郡一带。 ）并不是什么险要难行、荒无人烟的地方，军队可以顺利通行，不应该会失败。张奂身为汉朝的官员，担任武职，驻军两年，却不能平定贼寇，（桓帝延熹九年，张奂督率三州二营。 ）他只是想不通过武力，用招降的办法来对付强悍的敌人，他的话空洞无物，荒诞不经且没有事实依据。（《左传》记载：臧会占卜是诚信还是欺诈。杜预注释说：僭，就是不诚信。 ）为什么这么说呢？从前先零羌作乱，赵充国把他们迁徙到内地，（宣帝时，赵充国攻打西羌，投降的有三万多人，他把这些人迁徙到金城，设置金城属国来安置他们。令，是使的意思，读音为ling。 ）煎当羌扰乱边境，马援把他们迁到三辅地区，他们开始时归服，最终还是反叛了，到现在还像鱼刺一样卡在那里，（胡三省注：贤注，鲠，同“梗”。梗，是病害的意思。《大雅》说：到现在还是阻碍。 ）所以有远见的人，都为此深感忧虑。如今旁边的郡县人口稀少，多次遭受羌人的侵害，却想让投降的羌人与他们杂居，这就好比在良田上种植荆棘，在家里养蛇一样危险。所以我凭借大汉的威严，制定长久的策略，想要斩草除根，不让他们再有机会繁衍。（胡三省注：贤注，殖，是生长的意思。《左传》说：看到邪恶就像农夫除草一样，要斩草除根，不让它再生长。 ）我原本计划用三年的时间，花费五十四亿钱；如今才过了一年，花费还不到一半，而残余的贼寇，（胡三省注：杜预说：烬，是火烧后剩余的木头。 ）即将被消灭。我每次接到诏书，上面都说军队在外不受朝廷的控制，（胡三省注：贤注，御，是控制的意思。《淮南子》说：国家不能由外部来治理，军队不能由朝廷内部来控制。 ）希望能始终遵循这句话，完全信任我，让我根据实际情况灵活处理，这样才能不失时机地打击敌人。”
??13. 八月，司空王畅被免职，宗正刘宠被任命为司空。
??14. 当初，窦太后能够被立为皇后，陈蕃出了很大的力。（相关事情见五十五卷桓帝延熹八年的记载。 ）等到窦太后临朝听政，政事无论大小，都交给陈蕃处理。陈蕃和窦武齐心协力，想要辅佐王室，他们征召天下的知名贤士李膺、杜密、尹勋、刘瑜等人，让他们在朝廷任职，共同参与政事。于是，天下的士人都伸长脖子，期盼着太平盛世的到来。然而，皇帝的乳母赵娆以及女尚书们，整天在窦太后身边，中常侍曹节、王甫等人相互勾结，讨好窦太后，窦太后信任他们，多次颁布诏书，封官授爵。陈蕃、窦武对此十分痛恨，他们曾在朝堂上商议，陈蕃私下对窦武说：“曹节、王甫等人，从先帝时就把持国家大权，把天下搞得污浊混乱，如今不除掉他们，以后再想对付就难了。”窦武非常认同他的话。陈蕃大喜，用手推席起身。窦武于是联合志同道合的尚书令尹勋等人，共同制定计策。
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