9. 任命大司农黄琼为太尉，光禄大夫中山人祝恬为司徒，大鸿胪梁国人盛允为司空。（胡三省注：按《西羌传》记载，有北海太守盛苞，他的祖先姓奭，为避元帝的名讳，改姓盛。战国时期，秦国有盛桥，可见原本就有盛姓 。）
当时，刚刚诛杀梁冀，天下人都期望能有新的政策。黄琼位居三公之首，他首先检举了各州郡中一向残暴贪婪的官员，其中有十多人被处死或流放，天下人一致称赞他。
黄琼征召汝南人范滂为官。范滂年轻时就砥砺自己的清廉气节，受到州里人的敬服。他曾经担任清诏使，（胡三省注：《风俗通》说：汝南人周勃，被征召为太尉清诏使。范《史》记载，第五种以司徒清诏使的身份前往冀州。贤注：大概三公府设有清诏这一职位，用来承接诏令出使。 ）到冀州巡察。（胡三省注：《范滂传》说：当时冀州发生饥荒，盗贼四起，朝廷任命范滂为清诏使前去巡察。 ）范滂登车揽辔，慷慨激昂，有澄清天下的志向。那些贪污的郡守、县令，听到他要来，都纷纷解下印绶离去；他所检举上奏的人，都让众人信服。恰逢朝廷诏令三府的属官举报民间的舆论，（胡三省注：《汉官仪》说：三公听取收集地方长官的善恶表现、百姓的疾苦，然后逐条上奏，这就是举报民间舆论。近来举报民间舆论时，掾、属、令史都会聚集在殿上，主持的人高声询问州郡的情况，好的就齐声称赞，不好的就默默不语。 ）范滂上奏弹劾了刺史、二千石官员以及权贵豪门的党羽二十多人。尚书责备范滂弹劾的人太多，怀疑他有私心；范滂回答说：“我所检举的人，如果不是贪婪污浊、奸邪残暴、严重危害百姓的人，我怎么会让他们玷污我的奏章呢！只是因为会期迫近，（胡三省注：会日，指三府掾、属在朝堂集会的日子。 ）所以先检举那些紧急的，那些还没有核实清楚的，我会再去调查证实。（胡三省注：参考各种情况来探究事实。 ）我听说农夫除草，庄稼就会长得茂盛；忠臣铲除奸邪，王道就能得以清明。如果我说的有虚假，甘愿接受公开的惩罚！”尚书无法反驳他。
10. 尚书令陈蕃上疏举荐五位隐士，分别是豫章人徐穉、彭城人姜肱、（胡三省注：《姓谱》说：姜姓原本出自炎帝，居住在姜水，因此以姜为姓。 ）汝南人袁闳、京兆人韦着、颍川人李昙。（胡三省注：《考异》说：范《书·徐穉传》记载：“延熹二年，尚书令陈蕃、仆射胡广等人上书举荐徐穉。”袁《纪》记载：“五年，尚书令陈蕃举荐五位隐士。”按二年时，胡广已经担任太尉，五年时，陈蕃已经担任光禄勋。现在将此事放在二年，依从范《书》的记载，去掉胡广的名字，依从袁《纪》的记载。 ）皇帝用安车、玄纁等厚礼征召他们，他们都没有应召。
徐穉家境贫寒，常常亲自耕种，不是自己劳动所得的食物就不吃，他为人恭敬节俭，讲究仁义，邻里都佩服他的品德；多次被公府征召，他都没有去。陈蕃担任豫章太守时，以礼聘请他担任功曹；徐穉没有推辞，前去拜访陈蕃后就退了出来。陈蕃性格方正严厉，不轻易接待宾客，只有徐穉来的时候，才特意为他设置一张榻，徐穉离开后就把榻悬挂起来。（胡三省注：榻，就是坐榻，也叫床。县，通“悬”。 ）后来徐穉被举荐为有道之士，（胡三省注：有道举，见五十卷安帝建光元年的记载。 ）朝廷派人到他家任命他为太原太守，（胡三省注：贤注：就是到家里去任命他。 ）他都没有接受。徐穉虽然不接受各位公卿的征召，但听说他们去世的消息，总是背着书箱前去吊唁。他常常在家里事先烤好一只鸡，用一两团绵絮浸泡在酒中，然后晾干，用绵絮裹着鸡，直接到死者的坟墓外，用水浸湿绵絮，让它散发酒味，再摆上一斗米饭，用白茅作为垫席，把鸡放在前面，洒酒祭奠完毕，留下名帖就离开，不去见丧主。
姜肱和他的两个弟弟姜仲海、姜季江都以孝顺友爱而闻名，他们常常同盖一条被子睡觉，不接受朝廷的征召。有一次，姜肱和弟弟姜季江一起前往郡里，夜里在路上遇到强盗，强盗想要杀了他们，姜肱说：“我弟弟年幼，是父母疼爱的孩子，还没有娶妻，希望你们杀了我来救我弟弟。”姜季江说：“哥哥年龄大，品德高尚，是家里的珍宝，国家的栋梁，请求你们杀了我，来代替哥哥的性命。”强盗被他们的话感动，就把两人都放了，只是抢走了他们的衣物钱财。到了郡里，人们看到姜肱没有衣服，感到很奇怪，问他原因，姜肱用其他借口推脱，始终没有说出遭遇强盗的事情。强盗听说后，非常感动和后悔，到学舍求见姜肱，（胡三省注：贤注：精庐，就是精舍。因为姜肱曾经被征召，所以称他为征君。 ）叩头谢罪，并归还了抢来的东西。姜肱没有接受，还准备酒食招待强盗，然后送他们离开。皇帝征召姜肱，他没有来，于是皇帝下诏到彭城，让画工画出他的相貌。姜肱躺在昏暗的地方，用被子蒙着脸，（胡三省注：贤注：韬，是隐藏的意思。说自己