甲子日，乐成王刘苌因骄纵荒淫、不守法纪，被贬为芜湖侯（范晔《后汉书·纪》《传》都写作“临湖侯”。贤良注解说：临湖县属庐江郡）。
己巳日，皇帝命令公卿以下到郡国守相，各举荐一名有道之士。尚书陈忠认为，诏书既然已经鼓励人们进谏，担心进谏的人言辞过于激烈，可能会让皇帝无法接受，于是上疏预先开导皇帝，他说：“我听说仁慈的君主胸怀宽广，能像大山和湖泽容纳万物一样（贤良注解说：《左传》说：河流湖泽能容纳污水，山林草泽能隐藏疾病，美玉能包容瑕疵，国君能忍受耻辱，这是自然的道理），接纳恳切正直的谋略，忠臣也能尽到直言敢谏的职责，不畏惧逆耳忠言可能带来的危害（《易经》说：“王臣蹇蹇” 。《晋·王豹传》写作“謇” 。《史记》中赵简子说：众人的唯唯诺诺，不如周舍的直言争辩 。《家语》中孔子说：忠言虽然逆耳却有利于行事）。因此，高祖能容忍周昌将他比作桀、纣的直言（周昌曾在刘邦正拥抱戚姬时闯入奏事，刘邦追上去骑在他脖子上问：“我是什么样的君主？”周昌仰头说：“陛下就是桀、纣那样的君主！”刘邦大笑，从此心里敬畏周昌。“舍”，通“舍”），孝文皇帝能欣然接受袁盎关于“人彘”的讽谏（相关事迹见十三卷文帝二年），武帝采纳东方朔在宣室的正确建议（相关事迹见十八卷武帝元光五年），元帝能包容薛广德以自刎相逼的急切谏言（相关事迹见二十八卷元帝永光元年。）。如今陛下下诏彰显高宗的德行，推崇宋景公的诚意，主动承担过错，向群臣咨询。（当时下诏让公卿百官各自上书陈述政事）进谏的人看到杜根、成翊世等人刚刚受到表彰录用，在尚书台和御史台担任要职（贤良注解说：指杜根担任侍御史，成翊世担任尚书郎。我查阅汉代制度，尚书台、御史台都称为“台”），一定会纷纷响应，争着提出恳切正直的意见。如果他们提出的是好的谋略和不同的策略，应该立即采纳；如果他们的见解如同从管子的小孔中看东西一样狭隘，只是随意指责（贤良注解说：“管穴”，形容见识短浅。《史记》中扁鹊说：“如果从管子里看天，从缝隙里看花纹” 。“隙”，就是“穴”），虽然听起来让人不舒服，但只要不是故意歪曲事实，就应该宽容对待，以显示圣朝没有忌讳、包容大度的美德；如果有道之士的对策优秀，应该仔细阅览，特别提升他们一级官职，以此来拓宽直言进谏的渠道。”奏书呈上后，皇帝下诏，任命有道高第之士、沛国人施延为侍中（“有道高第”，指被举荐为有道之士，在对策中成绩优异。《姓谱》记载：鲁国大夫施伯，是鲁惠公之子子尾，字施父的后代）。
当初，汝南（今河南平舆北）人薛包，年少时就有高尚的品行，父亲娶了继母后就厌恶他，让他分家出去。薛包日夜哭泣，不愿离开，甚至遭到父亲的打骂，不得已，他在房屋外搭建了一间小屋居住，每天清晨都进屋打扫。父亲见状更加生气，又把他赶走，他就只能在里门旁搭了间小屋居住，早晚都坚持向父母请安，从未间断（没有荒废早晚向父母请安的礼节）。过了一年多，父母感到羞愧，又让他回到家中。等到父母去世，弟弟们要求分财产并分开居住；薛包无法阻止，就将财产平分，挑选奴婢时，他选择那些年老的，说：“他们和我共事很久了，你们使唤不动。”挑选田地和房屋时，他选择那些荒芜破败的（贤良注解说：“顿”，就是荒废的意思），说：“这些是我年轻时经营过的，我对它们有感情。”挑选器物时，他选择那些破旧的，说：“这些是我一直使用的，用起来顺手。”弟弟们多次将家产破败，他总是再次给予赈济。皇帝听说了他的名声，下令公车署专门征召他（“特”，是单独的意思，单独征召他，当时没有其他人一同被征召），薛包到京后，被任命为侍中。薛包以死请求辞官，皇帝下诏准许他告假回乡，并给予他如同毛义那样的礼遇（毛义的事迹见四十六卷章帝元和元年）。
皇帝年少时号称聪明，所以邓太后立他为帝。等到长大，却品行不佳，渐渐让太后不满意（意思是太后心里不认可他的行为）。皇帝的乳母王圣察觉到了这一点。太后征召济北王、河间王的儿子们到京城，河间王的儿子刘翼容貌英俊，太后觉得他很出众，就让他作为平原怀王的继承人，留在京城。王圣见太后长期不归政，担心会有废立皇帝的举动，常常与中黄门李闰、江京在皇帝身边窥探，一起在皇帝面前诋毁太后，皇帝因此常常心怀怨恨和恐惧。等到太后驾崩，有一些之前受过惩罚的宫女心怀怨恨，便诬告太后的兄弟邓悝、邓弘、邓阊曾与尚书邓访商议废黜皇帝的旧事，谋划拥立平原王。皇帝听说后，旧恨新仇一起涌上心头，下令有关部门弹劾邓悝等人犯了大逆不道之罪，于是将西平侯邓广宗、叶侯邓广德、西华侯邓忠、阳安侯邓珍、都乡侯邓甫德全部贬为庶人（邓忠是邓阊的儿子。邓珍是邓悝兄长邓京的儿子。西华、阳安二县都属汝南郡。），邓骘因为没有参与谋划，只是被免去特进的