战功，这不是对国家有利的计策。”他们接连上书，奏章却总是被搁置。宋由害怕了，就不敢再在奏章上署名，其他大臣也逐渐不再进谏；只有袁安、任隗坚持自己的立场，甚至在朝堂上摘下帽子，坚决谏争，前后上书将近十次，众人都为他们感到担忧，但袁安、任隗神色镇定，毫不退缩。侍御史鲁恭上疏说：“国家刚刚遭遇大丧，陛下还在守丧期间，百姓们已经很久没有听到皇帝出行时的警戒声（贤良注解说：“三时”，指夏、秋、冬三个季节 。天子出行要警戒清道 。沈约说：汉代制度规定：皇帝出行时，出称警，入称跸，现在则统称 。史臣认为，警是警戒的意思；跸是禁止行人通行的意思 。现在跟随皇帝出行的人，都要警戒以防意外；从外面进入，与皇帝车驾相遇的人，要被禁止通行 。汉和帝在章和二年二月即位，第二年春天商议攻打匈奴，皇帝守丧没有外出，所以三个季节都没有听到警戒声 ），他们都心怀思念，神情不安，就像有所求却得不到满足一样。（《礼记》记载，颜丁很擅长守丧，亲人刚去世时，他神情不安，好像有所求却得不到 。这里说的是百姓对皇帝的思慕之情 ）如今却在春季农忙的时候征发兵役，扰动天下百姓去对付戎夷，这实在不是向中原百姓施加恩泽、更改年号以端正时运、从朝廷内部到天下推行德政的做法。百姓是上天所生；上天爱护自己所生的百姓，就像父母爱护自己的子女一样，哪怕有一样东西没有得到妥善安置，天气都会因此出现异常，更何况是人呢！所以爱护百姓的人一定会得到上天的回报。戎狄是四方的异族人，和鸟兽没有什么区别；如果让他们与中原人杂居在一起，就会扰乱天地间的正常秩序，玷污善良的人，因此圣明的君主制定的政策，只是对他们进行笼络，让他们不与中原断绝联系罢了。（《字书》说：“羁”，是马笼头 。《仓颉篇》说：“縻”，是牛缰绳 ）现在匈奴被鲜卑打败，远远地躲在史侯河以西，距离边塞几千里，却想趁着他们虚弱的时候去攻打，这不是正义的行为。如今刚刚开始征发军队，大司农就已经调度困难，上下互相逼迫，民间的困苦已经非常严重了。群臣和百姓都说不应该出征，陛下为什么要因为一个人的想法，就不顾万人的生命，也不考虑大家的意见呢！向上观察天心，向下考察民意，就足以知道这件事的得失。我担心这样下去，中原将不再是原来的中原，难道只是匈奴的问题吗！”尚书令韩棱、骑都尉朱晖、议郎、京兆（今陕西西安 ）人乐恢，也都上疏劝谏，但太后没有听从。

    太后又下诏让使者为窦宪的弟弟窦笃、窦景修建府邸，使百姓深受劳役之苦。侍御史何敞上疏说：“我听说匈奴凶暴叛逆已经很久了，当年高祖在平城被围（相关事迹见十一卷高帝七年的记载 ），吕后收到匈奴的侮辱性书信（相关事迹见十二卷惠帝三年的记载 ），这两件事是臣子们愿意舍生忘死也要雪耻的。但高祖和吕后忍住愤怒，没有对匈奴进行讨伐。如今匈奴并没有叛逆的罪行，汉朝也没有遭受耻辱，却在春季农忙的时候发动大规模的战争，百姓们心怀怨恨，都很不高兴。而且还忙着为卫尉窦笃、奉车都尉窦景修建豪华的府邸，这些府邸占据了很多街道。窦笃、窦景作为皇帝亲近的贵臣，应当成为百官的表率。现在众多军队正在出征的路上，朝廷为此焦虑，百姓也生活愁苦，国家财政空虚（“县官”，指国家 。这里指没有钱财可用 ），却突然修建大规模的府邸，大肆装饰，追求玩乐，这不是留下美好的德行、昭示后人的做法。应该暂时停止修建工程，专心关注北方边境的战事，抚恤百姓的困苦。”奏书呈上后，没有得到太后的回应。

    窦宪曾经派自己的门生前去给尚书仆射郅寿送信，有所请托，郅寿立刻将这个门生送到诏狱。郅寿还前后多次上书，陈述窦宪的骄横放纵，并以王莽为例告诫朝廷；又在朝会的时候，指责窦宪等人讨伐匈奴、修建府邸的事情，言辞激烈，神色严肃。窦宪非常生气，诬陷郅寿购买公田、诽谤朝廷，将他交给司法官吏处置，判了死刑。何敞上疏说：“郅寿是参与机密事务的近臣，他的职责就是匡正补救朝廷的过失，如果他保持沉默，那才应该被处死。如今郅寿不顾众人的意见，坚持正确的主张，为的是使国家安定，这难道是为了他个人吗！我冒着死罪直言，（《论语》说：侍奉君子时有三种过失，不看对方的脸色就说话叫做盲目 ）并不是为了郅寿个人。忠臣坚守气节，视死如归；我虽然不了解郅寿，但我猜他会心甘情愿地接受这样的结果。我实在不希望圣明的朝廷因为所谓的诽谤罪而处死大臣，从而损害宽容温和的教化（郑玄注释《尚书考灵曜》说：宽容地覆盖承载万物，这就叫做“晏晏” ），堵塞忠臣直言进谏的道路，在后世留下被指责的把柄。我何敞有幸参与机密事务，说了不该说的话，罪名已经很明显，理应被关进监狱，就算死一万次也不够。”奏书呈上后，郅寿被免去死罪，改判流放合浦（今广西合浦 ），还没出发，他就自杀了。郅寿是郅恽的儿子（郅恽曾侍奉光武帝刘秀 。）。

    夏季，六月，窦宪、耿秉从朔方（今内蒙古杭锦旗北 ）鸡鹿塞出兵（贤良注解说：鸡鹿塞在今朔方
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