7. 王莽上奏请求建造明堂、辟雍、灵台（应劭说：明堂是用来端正四季、推行教化的地方。明堂上圆下方，有八扇窗户，四通八达，是发布政令的宫殿，建在都城的南面；上面的八扇窗户象征着八风，四通八达象征着四季，九间屋子象征着九州，十二重梁象征着十二个月，三十六扇门象征着三十六雨，七十二扇窗户象征着七十二风。黄帝时叫合宫，有虞氏时叫总章，殷朝时叫阳馆，周朝时叫明堂。辟雍，形状像璧，周围环绕着水，象征着教化的传播；《大戴礼》记载：明堂用茅草覆盖，上圆下方。天子的叫灵台，诸侯的叫观台，用来观测气象，记录云气和天文现象 ），还为学者们建造了一万间房舍，规模非常宏大。同时，设立《乐经》；增加博士的名额，每经各设五人。征召天下精通一门技艺、教授学生十一人以上，以及收藏有《逸礼》、古书、天文、图谶（张衡说：图谶都是虚妄的，不是圣人的法则；刘向父子负责校对宫廷藏书时，审定九流，也没有收录谶书；成帝、哀帝之后，才开始听说有图谶 ）、钟律、《月令》、兵法、《史篇》文字（孟康说：《史篇》是史籀所作的十五篇古文字书；师古曰：是周宣王的太史史籀所作的大篆文字书），并且能够理解其含义的人，都到公车署报到。他网罗了天下的奇能之士，前后来了上千人，让他们在朝堂上陈述自己的见解，想要纠正各种错误的说法，统一不同的观点（让他们各自到朝堂上陈述自己的见解并记录下来 ）。
此外，他还征召了上百名能治理黄河的人，这些人的主张各不相同。长水校尉、平陵（今陕西咸阳西北 ）人关并（《姓谱》记载：关姓，是夏代大夫关龙逢的后代；《风俗通》记载：关令尹喜的后代 ）说：“黄河决口通常发生在平原、东郡一带，那里地势低洼，土质疏松。我听说大禹治理黄河的时候，本来就把这片土地空出来，因为河水大的时候就会泛滥，小的时候就会自行干涸，虽然河道有时会改变位置，但始终离不开这一带。上古时期的情况很难考证。但就近观察秦汉以来，黄河在曹国、卫国的区域决口（汉朝的济阴、定陶，是原来的曹国；东郡以及魏郡的黎阳，是古代卫国的土地 ），南北距离不过一百八十里。可以把这片土地空出来，不要在这里建造官亭和民房就行了。”御史、临淮（今江苏泗洪东南 ）人韩牧认为：“可以大致在《禹贡》记载的九河故道上开凿新河，就算不能恢复九条河，开凿四五条，也应该会有好处。”大司空的属官王横说：“黄河流入渤海的地方，比韩牧想要开凿新河的地方高。过去，天下连续下雨，刮东北风，海水倒灌，向西南泛滥，淹没了几百里，九河的故道已经被海水淹没了。大禹疏导黄河的时候，本来是沿着西山向东北流去（师古曰：“行”，是通流的意思；《周谱》记载：‘定王五年，黄河改道’），那么现在的河道已经不是大禹当年开凿的了。而且秦朝攻打魏国的时候，决开黄河水灌魏国的都城（相关事迹见七卷秦始皇二十二年 ），决口的地方越来越大，已经无法再堵住了。应该把百姓迁徙到完好平坦的地方，重新开凿河道，让黄河沿着西山脚下，顺着高地向东北流入大海，这样就不会有水灾了。”（西山，指黎阳以西的群山 ）司空的属官、沛国（今江苏沛县 ）人桓谭负责主持这些议论，他对甄丰说：“这些主张中，肯定有一个是正确的；应该详细考察验证，这些都可以预先判断出来。确定了方案再行动，花费不过几亿钱，还可以让那些没有产业、靠吃闲饭为生的百姓有事可做。这些人闲居和服役时，都需要穿衣吃饭，由官府提供衣食，让他们参与治理黄河，对公私都有好处（师者曰：意思是没有产业的人，闲居无事和外出服役，都需要衣食；现在官府提供衣食，让他们治理黄河，这对公私双方都有利 ）。这样做既可以继承大禹的功绩，又能消除百姓的疾苦。”当时王莽只是崇尚这些空谈，并没有实际去施行。
8. 大臣们上奏说：“从前周公摄政七年，制度才确定下来。如今安汉公辅佐朝政才四年，修建这些建筑只用了二十天，就大功告成，应该把他的宰衡之位提升到诸侯王之