冯野王得知此事后，心中恐惧，坐立不安，于是称病；病假满三个月后，汉成帝赐他继续休假，他便与妻子儿女回到杜陵（今陕西西安东南 ）就医。大将军王凤暗示御史中丞弹劾冯野王，说“冯野王在赐假养病期间，为了自己方便，竟然带着虎符离开郡界回家，这是对皇帝诏令的不敬”。杜钦向王凤呈上一篇奏记说：“二千石官员生病，赐假后可以回家，这是有先例的；虽然没有明确规定不能离开本郡，但也没有相关的禁令。《传》说：‘奖赏时，如果有疑虑，就应该给予，’这是为了推广恩德，鼓励人们建功立业；‘处罚时，如果有疑虑，就应该赦免，’这是为了慎重地使用刑罚，避免出现难以确定的情况。现在您舍弃法令和先例，却以莫须有的不敬之罪来治冯野王的罪，这与‘疑罪从无’的原则严重相悖。如果认为二千石官员掌管着方圆千里的地方，肩负着军事重任，不应该离开本郡，想要以此作为以后的法律规定，那么冯野王的所谓罪行是在没有制定这条法令之前发生的。刑罚和奖赏关系到国家的信誉，不能不慎重啊！”王凤没有听从他的建议，最终还是罢免了冯野王的官职。
当时，很多百姓都为王章鸣冤，指责朝廷，杜钦想要弥补这个过错，又劝说王凤：“京兆尹王章获罪的事情，内情隐秘，连京城的人都不太清楚，更何况是远方的百姓呢！恐怕天下人不明白王章确实有罪，反而认为他是因为直言进谏而获罪。如果真是这样，就会堵塞人们进谏的渠道，损害陛下宽厚英明的名声。我认为应该借着王章这件事，大力提倡人们直言进谏，广泛召见郎官和从官，让他们畅所欲言，比以前更加宽松，以此向天下表明，陛下圣明，不会因为臣子的言论而治罪。如果能做到这样，流言蜚语就会消失，人们的疑惑也会消除。”王凤将这个策略禀告汉成帝并施行。杜钦的罪过其实比谷永更大，因为他参与了王凤的谋划，还为其掩饰过错。
这一年，陈留（今河南开封东南 ）太守薛宣被任命为左冯翊（今陕西大荔 ）。薛宣治理地方时，所到之处都很有声望和政绩。薛宣的儿子薛惠担任彭城（今江苏徐州 ）县令，薛宣有一次路过他的县，心里知道薛惠能力不足，却没有询问他关于政务的事情。有人问薛宣：“你为什么不教导薛惠如何处理政务呢？”薛宣笑着说：“为官之道以法令为师，有问题问一下就知道了；至于一个人有没有能力，这是天生的资质，怎么能通过学习获得呢！”众人都传颂这句话，认为薛宣说得有道理。当时的人虽然觉得薛宣说得对，但实际上并非如此！
**二年（戊戌，公元前23年）**
春季，三月，汉成帝大赦天下。
御史大夫张忠去世。
夏季，四月丁卯日，汉成帝任命侍中、太仆王音为御史大夫。从此，王氏家族的势力更加强大，各郡国的太守、国相、刺史都出自他们的门下（师古注：说的是成为王氏家族的下属就能获得重要官职 ）。五侯和他们的兄弟们竞相追求奢侈的生活（按《元后传》记载，王凤兄弟八人：王凤、王崇因为和元后是同母所生，先被封侯；王谭、王商、王立、王根、王逢时在同一天封侯，世人称他们为五侯；王曼是五侯的哥哥，早死，没有封侯。这里说五侯的“群弟”不太准确，怀疑“群”字应该是“兄”字 ），各地的珍宝纷纷贿赂到他们手中，他们都很精明，善于交际，喜欢招揽士人，培养贤才，还不惜钱财地施惠于人，以此来相互攀比；他们的家中宾客满门，都争着为他们宣扬声誉。刘向对陈汤说：“如今灾异如此频繁，而外戚家族的势力却日益壮大，长此以往，必定会危及刘氏的天下。我有幸作为皇室的远亲，世代承蒙汉朝的厚恩，身为宗室的老臣，历经三位君主（三位君主，指汉宣帝、汉元帝、汉成帝 ）。皇上因为我是先帝的旧臣，每次召见我，都对我礼遇有加。如果我都不说话，还有谁该说呢！”于是，他上了一道密封的奏章，极力劝谏说：“我听说君主都希望国家安定，然而却常常陷入危机；都希望国家长存，然而却常常走向灭亡，这是因为他们没有掌握驾驭臣子的方法。大臣掌握权力，把持朝政，没有不危害国家的。所以《尚书》说：‘臣子如果作威作福，就会危害你的家族，给国家带来灾难。’（师古注：这是《周书·洪范》中的话。而，是你的意思；意思是只有君主才能作威作福，臣子如果这样做，就会带来危害 ）孔子说：‘国家的爵禄不再由公室掌控，政权落到大夫手中，’这是国家危亡的征兆啊。（臣瓒注：意思是政权不由君主掌控，而是下落到大夫手中。师古注：《论语》中孔子说：鲁国的爵禄离开公室已经五代了，政权下落到大夫手中也已经四代了。所以三桓的子孙逐渐衰落了 ）如今王氏家族，乘