**三年（丙寅，公元前55年）**
春季，正月癸卯日，博阳定侯丙吉去世。
班固称赞道：古代制定事物的名称，必定依据相似的事物进行类比，要么从远处选取各类事物，要么从自身寻找关联。《易·大传》中有这样的说法。所以《经》中把君主比作元首，把臣子比作股肱（师古注释：指《虞书·益稷》中说：“元首英明啊，股肱贤良啊” ），这表明君主和臣子是一体的，相互依存。因此，君臣相互配合，是从古至今的常理，是自然的趋势。近代观察汉朝的丞相，汉高祖开创基业时，萧何、曹参最为出众（师古注释：指他们的名位在众人之上。我认为这里说的是他们的丞相功绩在众多大臣中名列前茅 ）；汉宣帝中兴之时，丙吉、魏相声名远扬。当时，官吏的升降有序，各项职责都得到妥善管理，公卿大多能胜任自己的职位，国内兴起了礼义谦让的风气。考察他们的行事作为，这难道是徒有虚名吗！
二月壬辰日，黄霸被任命为丞相。黄霸擅长治理百姓，但担任丞相后，他的功绩和名声却不如在治理颍川郡的时候。当时，京兆尹张敞家的舍鶡雀（苏林注释：就是现在虎贲所戴的鶡羽。师古注释：苏林的说法不对。这种鶡雀，本字写作“?”，这里是通用的写法。?雀体型较大，羽毛呈青色，产于羌中地区，不是虎贲所佩戴的那种。虎贲所戴的鶡羽颜色为黑色，产于上党地区，因为这种鸟争斗时至死不休，所以用它的羽毛来装饰武臣的头盔，现在民间所说的鶡鸡就是这种和这种?雀不同 ）飞到了丞相府，黄霸认为这是神雀，便打算将此事上奏给宣帝。张敞上书弹劾黄霸说：“我私下看到丞相与中二千石官员、博士们一起，询问郡国上计的长史、守丞，了解他们为百姓兴利除害、推行教化的情况，并记录他们的回答。那些提到有百姓耕田时互相礼让田界、男女在路上分道行走、路上没有人拾取他人遗失物品，以及推举出孝子、贞妇的，被列为一类，优先上殿（师古注释：这里的殿指丞相办公的屋子。古代房屋高大威严，都可以称为殿，不一定是在宫中。我依据郑玄对《周礼》的注释，汉代司徒府中有天子以下举行大会的殿。后汉的司徒府，就是前汉的丞相府 ）；那些虽然推举了相关人员，但不知道具体人数的，排在后面；而没有制定相关条令教化的，则排在最后。这些长史、守丞向丞相叩头谢恩时，嘴上虽然不说，但心里却希望得到丞相的认可。当他们回答问题时，我家的舍鶡雀飞到了丞相府的屋顶上，丞相以下有几百人都看到了。很多边境的官吏都认识这种舍鶡雀，我询问他们，他们却都假装不知道。丞相商议之后打算上奏说：‘我询问上计的长史、守丞关于推行教化的情况，皇天便降下了神爵。’后来得知这只鸟是从我家飞来的，才停止了上奏。郡国的官吏们私下嘲笑丞相虽然仁厚有智谋，但却轻信一些怪异之事。我并非敢诋毁丞相，实在是担心大臣们没有人敢说明真相，而长史、守丞畏惧丞相的旨意，回去后就废弃国家的法令，各自实施自己的一套教化措施，一味地夸大其词，使得淳朴的风俗变得浇薄，真诚的品质被破坏，大家都表面上做做样子，有名无实，使得社会风气懈怠混乱，甚至还出现了怪异的现象。就算在京城率先推行百姓互相礼让田界、男女分道行走、路上不拾遗等做法，实际上对官吏是否廉洁、百姓是否贞洁并没有什么帮助，却用这种虚假的行为来引导天下，这肯定是不行的。如果诸侯率先这样做，虚假的名声传到京城，这可不是小事。汉朝继承了前代的弊端，进行了变革，制定了律令，用来劝人向善、禁止奸邪，这些律令条理完备，已经不需要再增加了。应该让大臣们明确告诫长史、守丞，回去告诉二千石官员，推举三老、孝悌、力田、孝廉、廉吏时，一定要选拔合适的人才，郡里的事务都要以法令为准则，