秋季，羌人若零、离留、且种、儿库一起斩杀了先零羌的大首领犹非、杨玉的首级，其他首领弟泽、阳雕、良儿、靡忘等人，还率领煎巩、黄羝等部族的四千多人前来投降（《考异》记载：《宣纪》中说：“五月，羌人斩杀犹非、杨玉后投降。”《充国传》中说：“五月，上奏请求撤回屯兵。秋季，羌人斩杀犹非、杨玉后投降。”现在依从《传》的记载 ）。汉朝封若零、弟泽二人为帅众王，其他人都被封为侯或者君。（离留、且种二人被封为侯；儿库被封为君；阳雕被封为言兵侯；良儿被封为君；靡忘被封为献牛君 ）汉朝开始设置金城属国，用来安置投降的羌人。
宣帝下诏，让大臣们举荐能够担任护羌校尉的人。护羌校尉这一官职，从这时开始出现。（范晔注：汉武帝时期，各羌族部落与匈奴勾结，攻打令居、安故，包围枹罕，朝廷派李息、徐自为前去平定，开始设置护羌校尉 ）当时，赵充国生病了，丞相、御史、车骑将军、前将军四府举荐了辛武贤的小弟辛汤（四府，指丞相、御史、车骑将军、前将军府；加上后将军府，就是五府 ）。赵充国得知后，急忙上书说：“辛汤酗酒，不适合掌管蛮夷事务（师古注：使酒，是因为喝酒而意气用事，就像现在说的耍酒疯。），不如他的哥哥辛临众。”当时辛汤已经接受了任命，被授予符节（拜者，指被任命为护羌校尉，持符节管理各羌族部落 ），宣帝于是下诏改任辛临众。后来辛临众因病免职，五府又举荐了辛汤。辛汤多次喝醉后辱骂羌人，羌人因此反叛，果然如赵充国所说。辛武贤因此非常怨恨赵充国，觉得自己作为破羌将军，希望得到的赏赐落空了，是因为赵充国从中作梗。他上书告发中郎将赵卬泄露宫廷中的机密话语（辛武贤在军中时，曾与赵卬一起宴饮交谈。赵卬说，张安世一开始不被皇上喜欢，皇上曾想杀了他；赵卬的父亲认为应该保全张安世，因此张安世才得以幸免。辛武贤怨恨赵充国，就用这件事告发了赵卬 ）。赵卬被交付官吏审讯，最终自杀。
司隶校尉、魏郡人盖宽饶（《百官表》记载：司隶校尉，是周朝的官职；汉武帝征和四年开始设置，持符节，率领中都官的徒隶一千二百人，负责抓捕巫蛊之徒，督察奸猾之人；后来取消了他的兵权，让他负责监察三辅、三河、弘农地区。师古注：因为掌管徒隶并巡察，所以叫司隶。 。齐大夫陈戴在盖邑采食，他的后人就以盖为姓。到了汉初，齐地有盖公 ），为人刚直清正，多次冒犯宣帝的旨意。当时，宣帝正注重运用刑法，重用中书官（汉武帝在后宫游乐宴饮时，任用宦官担任中书官。宣帝沿袭了这一制度，最终导致了弘恭、石显专权的祸乱。贤注：中书，就是内宫的中书 ）。盖宽饶呈上密封的奏章说：“如今圣明的治国之道逐渐衰微，儒家的学说得不到推行，却让受过宫刑的人担任像周公、召公那样的要职，把法律当成《诗经》《尚书》来教化百姓。”他又引用《易传》的话：“五帝把天下视为公有，三王把天下当作自家的。家天下是把帝位传给子孙，公天下是把帝位传给贤圣之人。”奏章呈上后，宣帝认为盖宽饶心怀怨恨、诽谤朝廷，将他的奏章下发给中二千石官员讨论。当时执金吾发表意见（根据《公卿表》，这一年，南阳太守贤担任执金吾 ），认为“盖宽饶的意图是想让皇帝禅位给他，这是大逆不道的行为！”（师古注：意思是说盖宽饶想让天子把皇位传给他 ）谏大夫郑昌怜悯盖宽饶忠诚正直、忧心国事，却因为进谏不合皇帝心意，而被舞文弄墨的官吏诋毁打压，于是上书为盖宽饶辩解（讼者，是为他的冤屈辩解 ）：“我听说，山林中有猛兽，藜藿之类的野菜就没人敢去采摘；国家有忠臣，奸邪之人就不敢兴风作浪。司隶校尉盖宽饶，不追求生活的安逸，不贪图饮食的饱足（师古注：《论语》中说孔子‘君子食不追求饱足，居不追求安逸’，所以这里引用这句话 ）；入朝为官，心怀忧国忧民之心，退朝之后，坚守为节义而死的信念；他上没有许氏、史氏那样的外戚依靠，下没有金氏、张氏那样的权贵托付（应劭注：许伯是宣帝皇后的父亲；史高是宣帝的外戚。金，指金日磾；张，指张安世。这四家的请托，朝廷没有不听从的。师古注：这种说法不对。许氏、史氏有外戚的恩情；金氏、张氏则是凭借担任皇帝近侍的身份。 ）。他的职责是监察百官，秉持公正行事，因此结下了很多仇怨，很少有人与他交好。他上书陈述国事，却被有关部门弹劾，要处以死刑。我有幸作为谏大