宣扬德政的，这才是治国的根本。孔子说：‘要使君主安定，治理好百姓，没有比礼更好的办法了。’这可不是空话（师古注：这是《孝经》中记载的孔子的话 ）。在君主还没有制定礼仪制度的时候，应该引用古代先王那些适合当今时代的礼仪来使用。我希望陛下能秉承天意，开创伟大的事业，与公卿大臣以及儒生们一起，阐述古代的礼仪制度，明确帝王的制度，引领天下百姓走向仁爱长寿的境界（师古注：用仁爱来安抚百姓，那么百姓就能安居乐业、长寿健康。我认为这里把仁、寿两个字并提，仁是指不卑鄙欺诈，寿是指不夭折 ），这样社会风俗怎么会比不上周成王、周康王时期，百姓的寿命怎么会比不上殷高宗时期呢！（师古注：高宗，就是殷王武丁，在位长达百年 ）我私下观察，发现当今社会追求的事务有很多不符合正道，我谨慎地分条上奏，希望陛下能加以斟酌选择。”王吉认为：“如今社会上，在娶妻、嫁女方面没有节制，导致穷人负担不起，所以不敢生育子女。另外，汉朝的列侯娶公主为妻，诸侯的国人娶翁主（晋灼注：娶天子的女儿，叫做尚公主；国人娶诸侯的女儿，叫做承翁主。尚、承，都是表示地位低下的说法 ），使得男子侍奉女子，丈夫屈服于妻子，这违背了阴阳的正常秩序，所以才会出现很多女子引发祸乱的情况。古代在衣服、车马方面，贵贱都有明确的规定；如今上下的等级差别混乱，每个人都自行其是，因此人们贪图钱财、追逐利益，甚至不惜冒着生命危险。周朝之所以能够实现刑罚搁置不用的太平盛世，是因为他们能在邪恶还处于萌芽状态时就加以禁止，在恶行还没有出现时就将其杜绝。”王吉又说：“舜和汤不任用三公、九卿的世袭子弟，而是选拔了皋陶、伊尹（李奇注：不世袭爵位。意思是皋陶、伊尹不是三公、九卿的世袭子弟。），使得不仁之人远离朝堂（师古注：任用贤能的人，放逐奸佞之人 ）。如今却让平庸的官吏子弟得以任职（张晏注：子弟凭借父兄的职位担任郎官 ），这些人大多骄横傲慢，不通古今之事，对百姓没有益处，应该明确选拔贤才的标准，废除任子令；对于外戚和旧友，可以多给他们钱财，不应该让他们担任官职。取消角抵这种娱乐活动，减少乐府的规模，精简尚方的人员，向天下人表明崇尚节俭的态度。古代的工匠不制作雕刻精美的器物，商人也不经营奢侈靡费的物品，这并非是工匠、商人天生贤良，而是政令教化使他们这样做的。”宣帝认为他的话迂腐不切实际，并没有特别重视他。王吉于是称病辞官回家。

    义渠安国到达羌中后，召集先零羌的三十多位首领，把其中最为桀骜狡黠的人都斩杀了；又纵兵攻打先零羌的其他部众，斩杀了一千多人。于是，那些投降的羌人以及归义羌侯杨玉等人既怨恨又愤怒，对汉朝不再信任、归附（师古注：担心汉朝普遍发怒，不信任他们的心意，也不会接纳他们。仲冯注：恐怒，是既恐惧又愤怒的意思。羌人本来没有反叛的意图，而汉朝官吏却无故杀害他们的人，所以杨玉等人认为汉朝不值得信任、归附，于是和其他部族一起反叛。我认为恐怒，仲冯的解释是正确的。无所信向，就是不信任汉朝、不归附汉朝的意思。《通鉴》把“恐怒”写成“怨怒”，是略微改动了《汉书》的文字，形成了自己的表述 ；），他们劫持胁迫一些弱小的部族，背叛汉朝，侵犯边塞，攻打城邑，杀害官吏。义渠安国以骑都尉的身份率领二千（章：乙十一行本“二”作“三”；孔本同；张校同 ）骑兵屯驻防备羌人；当他到达浩亹（今甘肃永登西南 ）时（浩亹县，属金城郡；有浩亹水，发源于西塞外，向东流到允吾，汇入湟水。《诗经·大雅》说：“凫鹥在亹”，也是这个意思。现在民间把这条水叫做阁门河，大概是因为读得快，把浩读成了阁 。杜佑注：浩亹县就是现在金城郡广武县的地方。又说：广武县西南有汉代浩亹县的旧城 ），遭到羌人的攻击，损失了很多车辆、辎重和兵器。义渠安国率军退回令居（今甘肃永登西 ），并将情况上报朝廷。

    当时，赵充国已经七十多岁了，宣帝觉得他年纪大了，便让丙吉去询问谁可以担任将领。赵充国回答说：“没有人比我更合适了！”宣帝派人去问他：“将军认为羌人的实力怎么样？需要多少兵力？”赵充国说：“百闻不如一见。军事行动难以在远方进行推测，我希望能快马赶到金城（今甘肃兰州 ），（昭帝元始六年，设置金城郡；在唐朝时为兰州、鄯州、廓州等地 ），绘制地图并制定作战方略呈给陛下。羌戎只是小小的夷族，竟敢逆天反叛，灭亡是迟早的，希望陛下把这件事交给我，不要为此担忧！”宣帝笑着说：“好。”于是大规模调兵前往金城。夏季，四月，派遣赵充国率领军队，前去攻打西羌。

    六月，东方天空出现了彗星。

    赵充国到达金城后，等到兵力集结到一万骑兵，准备渡河，但又担心被羌人拦截，于是在夜里派遣三名校尉率领士兵衔枚先行渡河，一渡过河就立刻安营扎寨（立营陈，这样敌人就无法侵犯，后续的军队就可以相继渡河。）。等到天亮时，军队全部顺利渡河。这时，有几十上百的羌人骑兵前来，在汉军营地附近出没
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