冯奉世继续西行，到达大宛（今中亚费尔干纳盆地一带 ）；大宛听说他斩杀了莎车王，对他的敬重远超其他使者，还把当地的名马“象龙”送给了他。宣帝非常高兴，商议要封冯奉世为侯。丞相、将军都认为可以，只有少府萧望之认为“冯奉世奉命出使，是有明确任务的，却擅自假传圣旨，违背命令，征发各国军队，虽然取得了一些成效，但不能把这种行为作为后世的榜样。如果封冯奉世为侯，以后出使的人就会以他为借口，争相在万里之外发兵，为了邀功而给国家在夷狄地区惹事生非，这种风气不能助长。冯奉世不应该受封。”宣帝认为萧望之的建议很有道理，就任命冯奉世为光禄大夫。
**元康二年（丁巳，公元前64年）**
春季，正月，大赦天下。
宣帝想要册立皇后，当时馆陶公主的母亲华倢伃以及淮阳宪王的母亲张倢伃、楚孝王的母亲卫倢伃都深受宣帝宠爱。宣帝原本想立张倢伃为皇后；但考虑到霍氏家族曾企图谋害皇太子，心中有所顾虑，于是重新在后宫中挑选没有子女且谨慎的女子。二月乙丑日，立长陵人王倢伃为皇后，让她抚养太子；封皇后的父亲王奉光为邛（qiong）成侯（《恩泽侯表》记载，邛成侯的食邑在济阴 ）。王皇后并不受宣帝宠爱，很少有机会被宣帝召见。
五月，宣帝下诏说：“司法审判，关系到万民的生命。能让活着的人不抱怨，死去的人不遗憾，这样的官吏才称得上是好官吏。如今却并非如此。有些官吏执法时心存巧诈，曲解法律条文，断案时量刑轻重不一，上奏时也不实事求是，我也无从知晓真实情况，天下百姓还能指望什么呢！二千石官员要各自考察下属，不要任用这样的人。有些官吏擅自征发徭役，精心装饰馆舍，以满足过往使者和宾客的需求，这种越权违法来博取名誉的行为，就好比在薄冰上行走，等待太阳出来，难道不危险吗！如今天下很多地方遭受了疫病灾害，我非常怜悯百姓，下令受灾严重的郡国，今年不用缴纳租赋。”
宣帝又下诏说：“听说古代天子的名字，让人难以知晓却容易避讳；我决定改名为询。”
匈奴的大臣们都认为：“车师土地肥沃，离匈奴很近，如果让汉朝得到这块土地，大量屯田并储备粮食，肯定会对我们国家构成威胁，不能不与他们争夺。”因此，匈奴多次派兵攻打在车师屯田的汉军。郑吉率领渠犂的七千多名屯田士兵前去救援，却被匈奴军队围困。郑吉上书说：“车师距离渠犂一千多里，在渠犂的汉军兵力较少，从形势上看无法救援车师，希望能增派屯田的士兵。”宣帝与后将军赵充国等人商议，打算趁着匈奴国力衰弱，出兵攻打匈奴的右地，让他们不敢再侵扰西域。
魏相上书劝谏说：“我听说，拯救乱世、诛灭残暴的军队，叫做正义之师，秉持正义作战的君主能够成就王业；敌人侵犯我们，我们不得已才起兵反抗，这叫做应敌之师，这样的军队往往能够取胜；因为一些小矛盾而心生怨恨，忍不住愤怒起兵的，叫做忿怒之师，这样的军队容易失败；贪图别人的土地、财宝而发动战争的，叫做贪婪之师，这样的军队会被打败；倚仗国家强大，凭借人口众多，想要向敌人展示威风的，叫做骄纵之师，这样的军队最终会灭亡。这五种情况，不仅仅是人为因素导致的，也是天道使然。近来匈奴对我们有过善意，他们俘获的汉朝百姓，都会送回来，也没有侵犯我们的边境；虽然他们与我们争夺车师的屯田之地，但这并不值得我们太在意。如今听说各位将军想要出兵攻打匈奴，而我作为丞相，没有参与朝廷的商议，所以才说‘听说各位将军’。大将军、车骑将军、前将军、后将军、左将军、右将军，都是中朝官员 ）。我实在不明白这次出兵该用什么名义！如今边境各郡都很困乏，百姓父子只能共用一件犬羊皮毛制成的衣服，吃的是野草的果实，常常担心无法维持生计，在这种情况下很难发动战争。‘战争过后，必定会出现灾荒之年’（胡三省注：这是引用《老子·道经》中的话。意思是百姓因战争的愁苦之气破坏了阴阳和谐 ），出兵即使取得胜利，也会留下后患，恐怕还会引发各种灾害。如今各郡国的太守和封国丞相大多选拔不当，社会风气很差，水旱灾害频发。据统计，今年发生了子弟杀害父兄、妻子杀害丈夫的案件，一共有二百二十二起，我认为这可不是小事。如今陛下身边的近臣不担忧这些问题，却想对远方的夷狄发动战争，以报复一点小小的怨恨，这恐怕就是孔子所说的‘我担心季孙氏的忧患不在颛臾，而在自己的内部’吧。”（胡三省注：《论语》中记载，季氏准备攻打颛臾，孔子对冉有、季路说了这番话，所以魏相引用了这句话。颛臾，是鲁国的附属国。萧墙，是宫廷的照壁 ）宣帝听从了魏相的建议，只派长罗侯常惠率领张掖（今甘肃张掖 ）、酒泉（今甘肃酒泉 ）的骑兵前往车师，迎接郑吉和他的官吏、士兵返回渠犂。又召回之前在焉耆的原车师太子军宿，立他为车师王；把车