那一次，朝廷退让了。
于是豪强兼并愈演愈烈，流民遍地，租赋日减，国库空虚，最终酿成今日这般积重难返的局面。
历史给了他第二次机会。
而这一次，他不想再重蹈覆辙。
“荀彧。”刘宏忽然开口。
争吵声戛然而止。
所有目光齐刷刷投向文臣班列末尾——那里，荀彧白衣如雪，安静地站着，仿佛刚才的激烈争论与他无关。
“臣在。”
“你是尚书令，度田诸事由你总揽。”刘宏看着他，“你说，该如何处置？”
荀彧出列，一步，两步，三步。他的脚步声很轻，却在寂静的大殿里清晰可闻。走到御阶前，他跪拜，起身，然后从袖中取出一卷简牍。
“臣彻夜未眠，草拟此法。”他将简牍高举过顶，“请陛下御览。”
宦官小跑着接过，呈到御前。
刘宏展开简牍，目光扫过那些工整的隶书。越看，他的眼神越亮，最后竟忍不住轻拍御案:“好！好一个《抗拒度田惩治法》！”
他站起身，将简牍递给身旁的宦官:“念。”
宦官尖细的声音响彻大殿:
“制曰:自度田令颁行，天下景从。然有豪猾之民，恃强凌法，或焚籍匿田，或聚众抗命，甚者戕害官吏，形同谋逆。今特颁《抗拒度田惩治法》，昭告天下:
一、凡隐匿田亩、人户，经查实而拒不补报者，田产尽没入官，主犯流三千里；
二、凡聚众阻挠官吏清丈，毁坏丈量器具者，首恶斩，从者戍边；
三、凡武装抗拒，杀伤朝廷命官者——”
宦官的声音顿了顿，深吸一口气，才继续念道:
“以谋逆论处！夷三族！田产、坞堡尽数抄没，部曲解散，荫户放归！”
“轰——”
朝堂彻底炸了。
“夷三族！这……这太重了！”杨彪老泪纵横，“陛下，豪强虽有罪，然其族中亦有老弱妇孺，无辜之人啊！”
“无辜？”刘宏冷笑，“他们享受僮仆成群、田连阡陌时，可曾想过那些失去土地的流民无不无辜？许攸被乱箭射杀时，他可曾犯过什么罪？”
他走下御阶，一步步逼近杨彪:“杨司徒，你杨家弘农郡的田籍，清丈完了吗？”
杨彪浑身一抖，噗通跪倒:“老臣……老臣……”
“朕不是光武帝。”刘宏的声音冷得像冰，“朕不会因为几个豪强哭喊，就废了救国之法。这天下，是天下人的天下，不是几家几姓的天下！”
他转身，扫视群臣:“此法，今日就颁行天下。御史台、尚书台联手督办，各州郡张贴告示，要让每一个亭、每一个里都知晓——抗拒度田，就是谋逆！”
“陛下圣明！”皇甫嵩率先跪倒。
武将们哗啦啦跪了一片。
文臣们面面相觑，最终，在刘宏冰冷的注视下，一个接一个跪倒在地。
钟繇跪下了。
王允跪下了。
连杨彪也颤巍巍地伏下身。
只有荀彧还站着。
“荀令君还有话说？”刘宏看向他。
“臣请补充三条。”荀彧的声音清晰而坚定，“一、惩处需分明。主动补报者，可减等处罚；举报他人隐匿者，赏。二、抄没之田产，优先分给无地流民及阵亡官吏家属。三、夷三族之刑，需经御史台、廷尉、尚书台三司会审，陛下亲批，以防滥杀。”
刘宏盯着他看了片刻，忽然笑了:“准。”
散朝后，荀彧没有回府，而是直接回到了尚书台。
正堂里已经挤满了人——各曹尚书、侍郎、令史、书佐，所有人的眼睛都盯着他，等着他开口。
荀彧走到那张巨幅地图前，拿起朱砂笔，在汝南郡的位置，重重画了一个叉。
“诸位都知道了。”他背对众人，声音有些沙哑，“从今日起，度田不再是劝谕，是铁律。抗拒者，死。”
堂中一片死寂。
“我知道你们当中，有些人出身士族，族中田产也不少。”荀彧转过身，目光扫过每一张脸，“我也知道，你们私下里议论，说我荀彧助陛下行苛法，是要断天下士族的根。”
他顿了顿，忽然提高了声音:“可你们有没有想过，不断他们的根，这大汉的根就要断了！”
“自永初以来，天下户口减半，租赋不及孝武时三成。为什么？因为土地都在豪强手里，百姓无立锥之地，要么沦为僮仆，要么成为流民！朝廷收不上税，养不起兵，赈不起灾——黄巾之乱怎么来的？就是这么来的！”
荀彧走到案前，抓起那份沾血的奏报:“许攸，颍川名士，与我同郡。去年他赴汝南上任前，曾来我府中辞行。他说:‘文若，此去必肃清豪强，还田于民