然而，并非所有人都对此欢欣鼓舞。
消息如同长了翅膀，迅速传到了太傅袁隗的耳中。他并未被传召参与此次核心会议，当他在暖阁中听到心腹详细描述《昭宁政要》的内容，尤其是《吏治·新铨选》和《经济·平准律》部分时，那张古井无波的脸终于彻底阴沉下来，手中的玉如意被他攥得指节发白。
“好一部《昭宁政要》！好一个‘根本大法’！”袁隗的声音带着压抑不住的寒意，“这是要将我等世家门阀，彻底排除在朝堂之外！要将地方经济，完全掌控于朝廷之手！刘宏……他这是要掘我等祖坟，断我等根基！”
他猛地站起身，在暖阁内急促地踱步：“一旦此要颁行天下，形成定制，我等还有何立足之地？察举之制名存实亡，土地清丈步步紧逼，商路又被官营把持……长此以往，世间再无四世三公，只有他刘氏一家独大！”
“太傅，是否要联络几位大人，在朝会上……”心腹小心翼翼地建议。
“朝会？”袁隗冷笑一声，“你看他今日召集的是谁？皇甫嵩、卢植、荀彧……皆是他的心腹干城！他这是先定了调子，形成了决议，根本不会再拿到大朝会上去讨论！他要的是强行推行！”
他停下脚步，眼中闪过一丝狠厉：“此要若成，我等便再无翻身之日！必须阻止它！”
次日，果然如袁隗所料，刘宏直接在常朝之上，宣布了编纂《昭宁政要》完成，并即将颁行天下的决定。他根本没有留给群臣讨论的余地，而是以一种近乎独断的姿态，强行推动。
虽然大部分官员慑于皇帝威势，不敢明确反对，但以袁隳为首的几位清流老臣（实为袁隗暗中推动），还是站了出来，以“祖制不可轻变”、“法典浩繁，恐扰地方”、“需广纳众议，徐徐图之”等理由，提出异议。
“陛下！《昭宁政要》涉及国本，如此仓促颁行，是否欠妥？是否应交由三公九卿、博士议郎等共同审议，再行定夺？”一位白发苍苍的老御史颤巍巍地说道。
刘宏目光平静地看着他，语气却冰冷如铁：“审议？朕与皇甫太尉、卢司空、荀令君等，审议得还不够久吗？十余年心血，无数实践验证，还需何人来议？”
他站起身，声音陡然提高，带着不容置疑的权威：“朕意已决！《昭宁政要》，非议而成，乃行而成！凡有阻挠颁行、阳奉阴违者，无论官职，御史台可直接按《昭宁律》中‘怠政’、‘抗命’之条款，严惩不贷！”
他目光如刀，扫过那些还想说话的官员：“尔等现在要做的，不是议论该不该行，而是回去好好研读！思考如何执行！朕给你们一个月的时间，一个月后，朕要看到各州郡推行《昭宁政要》的具体方略！否则，郡守、刺史，就地免职！”
强势！无比的强势！
在皇帝绝对的权力和意志面前，所有的异议和拖延策略，都显得苍白无力。袁隗站在人群中，低着头，袖中的拳头紧紧握住，指甲几乎要掐进肉里。他知道，在明面上，他们已经无法阻挡这部法典的降临了。
皇帝的意志，伴随着凛冬的风雪，以最高的效率贯彻下去。
尚书台、将作监、以及隶属于少府的官方印刷工坊（已开始试用雕版印刷术）全部开动马力，日夜不停地刊印《昭宁政要》。一队队信使，携带着加盖了皇帝玉玺和丞相（尚书令）印的诏书以及厚重的《政要》文本，离开洛阳，奔赴帝国四面八方。
他们将通过重建后效率极高的驿传系统，将这些象征着新时代规则的典籍，送达到每一个郡守、每一个刺史、每一个县令的案头。并且要求各地官府，必须组织吏员学习，必须在官署、市集、乡亭等公共场所，张贴《政要》的核心条款，晓谕百姓。
这意味着，从中央到地方，从官员到平民，所有人都将清楚地知道，“昭宁”时代的行为准则是什么。以往那种“刑不可知则威不可测”、任由官吏豪强解释律法的时代，一去不复返了。皇权的触角，通过这部浩繁的法典，真正开始深入帝国的每一个毛细血管。
洛阳城内，书坊间已经开始出现手抄的《昭宁政要》摘要，虽价格不菲，但仍被士人、商贾争相购买、传阅。人们议论着其中的新规，有人振奋，有人忧虑，有人茫然。但无论如何，所有人都明白，世道，真的不一样了。
南宫温室殿内，炭火烧得正旺。刘宏面前摊开着《昭宁政要》的总纲卷，荀彧静立在一旁。
“文若，你说，这《政要》颁行，天下州郡，能有几成真心推行？几成阳奉阴违？几成……会公然抵制？”刘宏的目光没有离开书卷，仿佛随口问道。
荀彧沉吟道：“陛下，司隶、豫州、兖徐等核心区域，有强力推行，当有七成实效。边远州郡，如荆南、益州、凉州等地，豪强林立，政令难通，恐不足五成。至于公然抵制……目前应无人敢冒天下之大不韪，但暗中阻挠，必不会少。”
刘宏点了点头，对这个答案并不意外。他合上卷册，抬头看向窗外纷飞的雪花，眼神幽深：“是啊，法典是颁下去了