宋老生在河东道，把官府的公廨田、职分田全部拿出来，租给灾民耕种。
租子只要三成，比私田的五成、六成便宜多了。
他还组织人上山挖野菜、捕蝗虫（蝗虫能吃，这是杨子灿以前教的办法），补充粮食。
这些人，能力都不弱。
贺娄蛟是名将之后，屈突通是隋朝老臣，宋老生是久经沙场的大将。
他们在地方经营多年，根基深厚，威望很高。
如果不是遇到这场大灾，他们本可以安安稳稳地当他们的土皇帝。
但现在，他们不得不站出来，和朝廷、和杨子灿、和老天爷，三方博弈。
这些人，群体很大，而他们的心情也最复杂。
一方面，他们忠于大隋（或者至少忠于自己治下的百姓），希望朝廷能撑过去，希望大周皇帝萧瑾能悬崖勒马，希望天下能太平。
另一方面，他们又对大周皇帝萧瑾的所作所为不满。
毒杀杨侑，重用女官，还有扩充“后宫”的意图……胡乱折腾。
他们觉得，这个女人不配当皇帝。
所以，他们采取了“听调不听宣”的策略。
朝廷的命令，听；朝廷的物资，要；但让我进京觐见，不去；让我交出军队，不给。
这种策略，在平时是割据，在灾年是自保。
而在救灾这件事上，他们和朝廷的利益是一致的。
谁能让百姓活下去，谁就能赢得民心。
朝廷赢了，他们还是大周的官员；杨子灿赢了，他们可以倒戈；老天爷赢了……
那是不可能的，老天爷不会赢，只会让人死。
所以，他们在救灾上，比朝廷还积极。
因为他们知道，百姓如果死光了，他们就什么都没有了。
三
大周皇帝萧瑾这个人，确实有很多问题。
野心太大，手段太狠，格局太小。但你不能说她笨。
她在救灾这件事上，也出了不少“奇招”。
第一招儿，强制征粮。
天授元年七月，她下了一道旨意。
所有官员，按品级捐献俸禄。一品捐五成，二品捐四成，三品捐三成，以此类推。
不捐的，停职查办。
官员们叫苦连天，但没人敢不捐。
毕竟，大周皇帝萧瑾连亲孙子都敢杀，何况他们这些外人？
结果，一个月内，朝廷收到官员捐献的俸禄折合钱三十万贯，粮五万石。
虽然不多，但也是钱粮。
第二招，终于开始兜售官帽子了，标准说辞就是卖官鬻爵。
这个，来钱最快，也最粗暴直接。
历代着名的太后、女皇们，似乎都用过。
八月，她又下一道旨意。
开放“纳粟授官”。
只要捐粮一百石，就能授从九品散官；捐粮三百石，授正九品；捐粮五百石，授从八品……
以此类推，最高可授从五品。
这招一出，富商们疯狂了。
当官啊！
祖坟冒青烟的事！
以前花多少钱都买不来，现在只要捐粮就能当！
结果，一个月内，朝廷收到捐粮二十万石，钱十万贯。
虽然这些官都是虚衔，没有实权，但对富商来说，面子比实权更重要。
第三招，以工代赈的升级版——“以工代税”。
九月，她再下一道旨意：所有受灾州县，可以组织灾民修水利、修道路。
修完之后，朝廷按照工程量，抵扣该州县明年应交的赋税。
这招的好处是：朝廷不用出钱出粮，只用“未来的税收”做抵押，就能调动地方的积极性。
地方官员为了减轻明年的负担，拼命组织灾民干活。
灾民有活干，有饭吃，也不会闹事。
结果，各地上报的水利工程项目，比往年多了三倍。
虽然有些项目是凑数的，但确实也修了不少有用的工程。
第四招，开“谏灾鼓”。
十月，她命人在皇宫门口设了一面大鼓，叫“谏灾鼓”。
百姓有关于救灾的建议，可以击鼓进言。
言者无罪，闻者足戒。
这招是陈婉仪建议的，目的是收集民间的智慧，同时显示朝廷“广开言路”的姿态。
结果，真的有人来击鼓。
有农民说“应该挖井抗旱”，有商人说“应该减免商税鼓励运粮”，有读书人说“应该请魏王（杨子灿）的船队帮忙运粮”……
大周皇帝萧瑾听了，有的采纳，有的不采纳。
但至少，她让百姓觉得，朝廷在听他们说话。
第五招，借杨子灿的力，美其名曰借力打力。
这，似乎是最狠