刘焕、谢渊离去后，萧桓对萧栎道：“明日早朝，石崇定会发难，尤其是封赏与减税两策，你需做好准备。” 萧栎点头，语气谨慎：“皇兄放心，臣弟只陈事实，不辩党争，一切听皇兄定夺。” 他深知，自己是逊帝身份，绝不能在朝议中显露出 “主导” 的姿态，否则会引火烧身。
萧桓满意地点头，召来周显：“明日早朝，令玄夜卫北司探子全程记录群臣言行，尤其是石崇、李嵩的反应，若有异动，即刻报朕。” 周显躬身应 “是”—— 萧桓要借朝议，看清群臣站队，同时借三策的推行，测试旧党的底线。
次日早朝，奉天殿内烛火通明，文武百官按品级分列两侧。萧桓升座后，开门见山：“今日召众卿，是为昌顺郡王所献‘安邦三策’—— 封赏功臣、轻徭薄赋、严固边防。现将三策条文发下，众卿可畅所欲言，议可行否。” 内侍将三策条文分发给各官，殿内立刻响起细碎的翻纸声。
萧栎站在宗室列中，目光悄悄扫过两侧：石崇站在东列前排，脸色阴沉，正与身旁的李嵩低声交谈；谢渊站在西列，神情平静，手中捏着兵部的边军名册；刘焕、王瑾等中立派则低头翻看条文，眉头微蹙；张文、杨武等年轻官员则眼神明亮，似支持三策。
片刻后，李嵩率先出列，躬身道：“陛下，封赏功臣乃国之大事，需按《大吴官制?封赏篇》行事。谢渊大人已掌兵部兼御史台，再加‘太保’衔，恐权过重；周显大人掌玄夜卫，再加‘少保’衔，恐特务机构权盛，非社稷之福。” 他看似按制度说话，实则在替石崇发声 —— 谢渊、周显权重，会直接压制旧党。
萧栎心中了然，李嵩是吏部尚书，管官员任免，石崇的旧党多靠他提拔，官官相护的戏码，果然开场了。
李嵩话音刚落，石崇立刻出列，语气看似恭敬，却藏着锋芒：“李大人所言极是。陛下，非臣反对封赏，只是如今国库不足，边军冬粮尚缺，若再给百官加衔、将士加俸，恐加重财政负担。且‘太保’‘少保’皆为勋贵衔，需有功高盖主之绩方可授予，谢渊大人虽护驾有功，却未到‘盖主’之境，恐引非议。” 他不提旧党利益，只以 “国库”“礼制” 为借口，试图堵死封赏之策。
谢渊立刻出列，目光直视石崇：“石大人此言差矣！瓦剌陈兵边境，若不稳固军心，谁愿为陛下守边？臣掌兵部兼御史台，是为了‘军政一体’，方便统筹边防；加‘太保’衔，是陛下对功臣的认可，可安朝野之心。至于国库，刘焕大人已核算，清查江南隐匿赋税便可填补，何来‘负担’之说？” 他字字铿锵，既陈事实，又暗指石崇 “不顾边防、只谋私利”。
石崇脸色一变，还想反驳，萧栎适时出列：“石大人，臣弟有一言。” 他语气平和，“先帝永熙帝年间，谢渊大人的父亲谢老将军守宣府，先帝曾赐‘太傅’衔，只为安军心。如今谢大人面临瓦剌大敌，加‘太保’衔，正是效仿先帝之法，非‘权盛’，乃‘安边’之需。至于将士加俸，一季俸禄仅需五万两，不及江南隐匿赋税的十分之一，石大人何必担忧？” 他引先帝为例，又提清查赋税，既避开党争，又堵死石崇的借口。
萧桓适时开口：“萧栎所言有理。封赏是为安军心、稳朝堂，朕意已决，此事不必再议。” 石崇见萧桓定调，只能不甘地退下，李嵩也不敢再言 —— 封赏之策，就此定局。
封赏策定，接下来议轻徭薄赋。刘焕出列，躬身道：“陛下，臣已核算，免除江南三府秋税、调二十万石粮，再清查隐匿赋税，国库可支撑。但需派户部、玄夜卫联合查案，由陈忠侍郎统领，确保能追回粮款。” 他的态度已从 “顾虑” 转为 “支持”—— 萧栎的话打消了他的担忧，也让他不敢再偏袒石崇。
石崇又想发难：“陛下，江南地方官多为先帝旧臣，清查赋税恐伤旧臣之心，不如缓行。且免除秋税，恐让百姓生‘不缴赋税亦可’之念，不利于后续征税。” 这话是在保旧党 —— 江南地方官多为石迁旧部，清查便是断他的臂膀。
王瑾此时出列，语气平和却坚定：“石大人此言不妥。百姓是社稷根本，若因‘伤旧臣心’而不顾流民死活，恐失民心。且先帝永熙帝曾说‘民安则税足’，免除秋税是为让百姓休养生息，来年收成好了，赋税自然能补上。至于清查，只查贪腐者，不罪安分者，何谈‘伤旧臣心’？” 王瑾是礼部尚书，中立派领袖，他支持减税，瞬间带动了其他中立臣僚。
“臣附议王大人！” 林文、张文等官员纷纷出列，支持轻徭薄赋。石崇见孤掌难鸣，只能闭嘴 —— 他知道，再反对，只会被冠上 “不顾民心” 的罪名。萧桓点头：“减税清查之事，就按刘焕、王瑾所言，陈忠、周显协同办理，下月启程。”
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最后议严固边防。谢渊出列，递上兵部细则：“陛下，臣拟增派三万京营兵，由秦云将军统领，分三批驰援大同；工部派百名工匠，指导边军筑造‘空心敌台’五十座，加固宣府、大同城防；