督抚陈仲、副督抚梁议朝、全伏江三人，正忙一件大事，对西南土司改土归流！
他们受够了那些桀骜不驯、动不动就闹事的土司。
陈仲的天雄军当年在西南驻守，没少被土司的冷箭坑；梁议朝的根基原本虽然在西北，但也深知羁縻之地的隐患；全伏江的白江军在西南也深受其扰，知道地方不稳，军粮都征不上来。
三人一合计：不能再这样下去了！必须把朝廷当年没干完、也没干好的活，给干了！把那些土司老爷们的权柄收回来，派流官，编户籍，征赋税，把西南真正捏在自己手里！
这命令一下，西南顿时炸了锅。
大大小小的土司岂肯束手就擒，一时间，山岭之间烽烟再起，喊杀震天。
自治同盟的军队挥舞着刀枪，与依托地利、悍勇凶蛮的土司兵展开了血腥的拉锯战。
这仗，不是一两天能打完的，注定要流够血，才能换来真正的安宁。
而在严星楚治下的北境，半月后一场盛大的葬礼，拉开了接下来休养生息、埋头发展的序幕。
地点选在了归宁城。
一座新建的英烈祠庄严肃穆，里面供奉着一个个小小的骨灰瓮。
最前方，最显眼的位置，并排放着两个：一个是鹰扬军经略使皇甫密；另一个是虎口关守将崔勇。
他们都是在这场席卷一切的瘟疫中，倒下的鹰扬军高级将领。
葬礼的规格极高。
严星楚率领鹰扬军所有能抽身的高级将领、文官全部到场。
归宁城内外，白幡招展，气氛凝重得能拧出水来。
前来吊唁的宾客，分量之重，出乎所有人的预料。
最先赶到的是红印城军侯系现任魁首，白袍军帅谢至安。
他一身素缟，风尘仆仆，脸上刻着深沉的悲痛和难以掩饰的怒火。
皇甫密对他而言，不仅是军侯系上一代的旗帜，更是他的好友。
谢至安走到皇甫密的灵位前，深深三拜，一言不发。
紧接着，西夏太后吴砚卿的特使也到了。
魏若白代表西夏朝廷和吴太后，前来致哀。
魏若白神情肃穆，礼数周全，但眼神深处带着审视。
他既是来吊唁，也是来观察严星楚的现状和北境的虚实。
随后抵达的重量级人物，让严星楚都有些意外。
西南自治同盟督抚，陈仲！
这位同样出身军侯系世家的天雄军帅，竟亲自来了！
他虽在西南搞自治，但骨子里那份军侯系的情谊和对皇甫密这位前任魁首的敬重，并未磨灭。
他与谢至安对视一眼，彼此眼中都看到了复杂的情绪，最终化为一声沉重的叹息。
天狼军也派来了使者，是天狼军的右同知，带来了天狼军军帅赵南风和王之兴沉痛的哀悼和丰厚的奠仪。
就在众人以为宾客已至时，城外却起了骚动。
一队打着大夏旗号的马车被鹰扬军的卫队拦在了归宁城门外。
卫队长声音冷硬：“奉严帅令！归宁城戒严，无帅府手令或身份勘合，任何人不得入内！请贵使出示凭证！”
马车帘幕掀开，露出曹永吉那张清癯而严肃的面容。
他身着大夏官服，气度沉凝：“老夫曹永吉，奉陛下之命，特来吊唁故大夏开国侯皇甫密！此乃印信！”
卫队长验看过印信，眉头却皱得更紧：“曹大人，印信无误。然帅府并未收到使节入境通报，亦无明确准入指令。职责所在，恕末将不能放行！请在此稍候，末将即刻派人飞报帅府！”
曹永吉脸上并无愠色，只是眼底深处掠过一丝无奈。
他深知此行敏感，也料到会有阻碍。
他微微颔首，放下车帘，端坐车内，闭目养神，仿佛被拦在城外只是寻常等待。
那份属于大夏大员的气度，让周围鹰扬军士兵也不由得心生几分凛然。
消息飞速传入帅府。
严星楚、谢至安、陈仲等人闻讯，面色各异。
“曹永吉？夏明澄派他来？”谢至安冷哼一声，“黄鼠狼给鸡拜年！”
陈仲也皱眉道：“夏明澄倒是会挑时候，派了个最难缠也最‘名正言顺’的人来。曹永吉清名在外，又是先帝重臣，与皇甫兄确有旧谊。拦着不放，于礼不合，恐落人口实；放进来了，又等于承认他大夏使节的身份，让夏明澄脸上贴金。”
严星楚沉默片刻，眼神锐利：“放他进来。理由么……曹永吉以私人故交身份，前来吊唁故友皇甫密侯。我们敬重的是皇甫侯爷，也敬重一份故人之情。至于他那大夏使节的身份……让他自己看着办。”
他巧妙地划定了界限，只认私谊，不认国使。
命令下达，城门开启。
曹永吉的马车缓缓驶入归宁城。
他下车时，神色如常，仿佛刚才