奏报时限’等基础问题都未明确，可见对兵权风险的认知不足。宗室掌兵，若缺乏完善的监督机制，恐生专权之祸，脱欢事件不远，朝廷当引以为戒。” 他甚至提议：“若真要让王爷领兵，需在漠南设‘御史台驻点’，专门监督王爷的军务与行政，确保无越权行为。” 这一提议虽严苛，却得到部分文臣的支持，让忽必烈感受到巨大压力。

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    此前保持中立的礼部、吏部重臣，此刻也纷纷表态 “需谨慎”：礼部尚书道：“宗室掌兵需循祖制，祖制中‘宗室守边需有监军’，此监军当由皇帝亲自任命，而非中枢部门指派，以确保权威。” 吏部尚书则补充：“领兵者的属官任免，需吏部与枢密院共同审批，不可由王爷自主任命，避免形成派系。” 这些中立派的 “谨慎建议”，实则是不支持、不反对，等待中枢进一步决策，让殿内支持忽必烈的声音彻底减弱，观望成为主流。

    面对重臣的观望立场与忽必烈的实务漏洞，萧虎决定 “暂不决策”，而是制定 “后续完善方案”—— 既给忽必烈弥补漏洞的机会，也为中枢留出进一步考察的时间，避免因仓促决策引发隐患，符合元代中枢 “重大事项需多轮商议” 的行政惯例。

    首先是 “暂议的宣布”。萧虎站起身，目光扫过殿内重臣与忽必烈，声音沉稳：“王爷请战守边，忠勇可嘉；然兵权收放的实务细节仍需完善，粮草应急、撤军机制、监督措施均未明确。今日殿议暂不决策，待这些细节完善后，再奏请陛下，召开第二次殿议。” 这一宣布既未否定忽必烈，也未同意，而是以 “完善细节” 为由暂缓，既给了忽必烈台阶，也安抚了担忧的重臣，避免引发争议。

    其次是 “忽必烈的任务分配”。萧虎对忽必烈道：“王爷需在十日内，补充《草原镇守策》，完善三项内容：一是粮草应急方案，明确天灾、粮荒时的应对措施，需与户部商议，确保财政可行；二是兵权收放的具体机制，包括战后撤军时限、中枢指令的应急响应、监军的权责；三是监督措施，提出御史台、枢密院的监督方式，需兼顾防务效率与制衡。” 这些任务直指忽必烈的漏洞，既是考验，也是机会 —— 若能完善，便有机会获得兵权；若不能，则可能彻底失去机会。忽必烈躬身领命：“本王遵令，十日内必完善策书，与户部、御史台商议细节。”

    再者是 “重臣的协同安排”。萧虎对户部、枢密院、御史台的重臣道：“户部需在五日内，与王爷商议粮草应急方案，提供中都与漠南的粮储备情况，明确可拨付的上限；枢密院需制定‘监军章程’，明确监军的任命、权责、奏报流程；御史台需提出‘漠南监督方案’，包括驻点设置、监督范围、奏报时限。十日后续议时，各部门需提交相关文书，作为决策依据。” 这一安排让各部门参与其中，既确保方案的可行性，也分散了决策责任，避免后续出现问题时由单一部门承担。

    最后是 “殿议后的私下叮嘱”。殿议结束后，萧虎单独留下忽必烈，语气缓和了几分：“王爷，非本王刁难，实乃兵权关乎国本。你需明白，中枢放权给你，不仅是让你守边，更是让你守住‘制衡’二字 —— 懂收放，才能长久掌兵；懂制衡，才能让中枢放心。十日时间，你需用心完善方案，莫要辜负陛下与本王的期待。” 这番话既是叮嘱，也是暗示 —— 若忽必烈能明白 “制衡” 的重要性，完善方案，便有机会获得兵权。忽必烈躬身致谢：“谢萧大人提点，本王定不负所托。”

    此时，殿外积雪已停，阳光透过窗棂洒入殿内，落在案上的《草原镇守策》上。这场殿议虽未达成最终决策，却让忽必烈更清晰地认识到 “兵权的重量”，也让中枢重臣看到 “宗室掌兵需完善制衡” 的必要性，为后续的草原兵权分配埋下伏笔。

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