需求梳理后的决策导向 —— 综合局势、标准、职责，萧虎确定决策导向：“以帖木儿为首选，先核实其威望与实绩，再走朝廷程序，同时提前与杭爱山官员、长老沟通，确保上任后无阻力。” 这一导向，既遵循元代 “先民间认同、后朝廷任命” 的边疆治理传统，又通过提前沟通规避潜在风险，体现萧虎 “稳字当头、谋定后动” 的权谋考量。耶律楚材道：“此导向既合制度，又顺民心，杭爱山定能稳下来。”
候选人帖木儿的背景与实绩考察，需 “核实绩、验威望”—— 通过核查帖木儿的归附经历、平叛功绩、部落评价，确认其 “忠顺” 与 “能力”，同时考察其对杭爱山治理的思路，确保人选不仅符合标准，更能切实胜任，体现元代 “选官重实绩、不唯出身” 的用人逻辑。
帖木儿的归附与家族背景 —— 帖木儿出身察合台部核心贵族，父亲阿只吉是察合台系资深领主，因不满阿鲁台叛乱，于至元四十四年率部归附元廷，获枢密院 “辅国上将军” 封号，退居二线后仍有部落影响力。帖木儿自幼随父学习部落治理，熟悉蒙古部落习俗与元廷规制，归附时主动请缨 “协助元军安抚部众”，获那拉珠尔赏识。萧虎派去察合台部的使者传回信息：“帖木儿在部中口碑好，阿只吉常对长老说‘帖木儿能承我业，护部众、忠朝廷’，部众多愿追随。” 家族背景与个人资历，为其奠定了 “系属认同” 的基础。
平叛中的具体功绩核查 —— 核查帖木儿在杭爱山平叛中的三大功绩：一是 “情报贡献”，至元四十六年八月，向那拉珠尔提供 “阿鲁台残兵藏粮于松树林粮囤” 的情报，元军据此突袭，夺青稞五千石，减少自身粮草消耗；二是 “部众安抚”，平叛后，察合台部有三十户牧民因怕元军追责而逃亡，帖木儿亲自追回，解释朝廷 “胁从免罪” 政策，说服他们返回安置区；三是 “协同围捕”，参与落马坡围捕行动，带领十名部落兵丁，协助元军堵住残兵退路，生擒叛兵五人。这些功绩，均有那拉珠尔的《平叛功绩册》与部落长老的证词佐证，无虚构成分，确证其 “忠顺” 与 “能力”。
部落威望的实地考察 —— 萧虎派耶律楚材前往杭爱山，实地考察帖木儿的部落威望：耶律楚材先后走访合丹部、别失八里部、察合台支系的十名长老，询问 “是否认可帖木儿为领主”。合丹部帖木格长老道：“帖木儿平叛时帮我们找回丢失的羊，为人公正，不偏护本部落，我们服他；” 别失八里部也先长老道：“他懂咱们牧民的难处，之前我们部落缺青稞，他从自家粮囤里匀了两石给我们，是个能护部众的人。” 耶律楚材还随机询问二十名牧民，十九人表示 “愿听帖木儿调度”，仅一人因 “不熟悉” 持观望态度。考察结果显示，帖木儿的部落威望达标，可获多数支持。
治理思路的沟通与评估 —— 耶律楚材在察合台部见到帖木儿，与其深入沟通杭爱山治理思路。帖木儿提出三点规划：一是 “牧地清册重核”，按元廷规制与部落旧例，重新核对各部落牧地，明确边界，减少纠纷；二是 “部落兵丁编训”，组建五十人的 “部落护卫队”（自愿加入，元军提供武器，协助防御残兵，不脱离生产）；三是 “民生互助”，组织各部落成立 “互助组”，老弱户由壮丁帮着放羊、种青稞，秋收后按出力多少分粮。耶律楚材将这些思路反馈给萧虎，萧虎评价：“思路务实，兼顾规制与习俗，能解杭爱山当前之困，此人可用。”
考察后的综合评估结论 —— 综合背景、实绩、威望、思路，萧虎与幕僚形成评估结论：“帖木儿系察合台部贵族后裔，归附忠顺，平叛有功，部落威望高，治理思路清晰，符合元代边疆领主选任标准，可作为杭爱山新领主候选人，上报朝廷审批。” 这一结论，为后续的朝廷程序与任命仪式奠定了基础，也确保了人选的可靠性与适配性。
朝廷任命程序的履行与审批，需 “循规制、通关节”—— 依据元代 “边疆领主任命需经‘中枢报备 - 部门审核 - 皇帝批准’” 的程序，萧虎起草奏疏，协调中书省与枢密院，化解潜在异议，确保审批顺利，体现元代 “虽以藩治边，仍重中枢权威” 的制度逻辑。
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任命奏疏的起草与核心内容 —— 萧虎亲自起草《请授帖木儿为杭爱山领主奏疏》，内容分四部分：一是 “杭爱山无主之困”，陈述战后领主空缺导致的部落纠纷、小部异动，强调 “需尽快定主以稳边疆”；二是 “帖木儿的候选资质”，详述其出身