司署标识的制作与悬挂 —— 司署大门外悬挂一块松木牌匾,长三尺、宽一尺,由工匠用红漆书写 “杭爱山巡检司” 六个大字,边缘刻简化的云纹(元代司署标识常用纹样);正厅内悬挂两幅卷轴,一幅是《大元通制?民政则例》(节选牧地与部众管理条款,用汉文与蒙古文书写),另一幅是《杭爱山牧地分布图》(标注各部落牧地边界与巡检司位置)。牌匾与卷轴均在营建最后一日安装悬挂,张谦与帖木格共同为牌匾揭幕,牧民们围在旁观看,一名老人道:“以后办事,就认这个牌了。”
巡检司的职能划分与协同机制,需 “各司其职、共商共决”—— 汉官主掌律法文书与外部协调,草原吏员主掌部落沟通与习俗调解,明确 “日常事务分工、重大事务共商” 的机制,避免权责不清,体现元代 “边疆共治,权责对等” 的管理逻辑。
汉官的核心职能 —— 张谦主要负责四件事:一是文书管理,记录 “牧地变动(如新增牧民的牧地分配)、部众流动(出生、死亡、迁入迁出)、纠纷调解结果”,所有记录需按元代文书格式填写,每月汇总一次,上报中都通政院;二是律法执行,依据《大元通制》处理违规行为(如越界放牧、偷盗牲畜),轻罪(如首次越界)予以警告,重罪(如偷盗多只牛羊)则没收部分青稞或短期关押;三是外部协调,与杭爱山驿站(对接文书传递)、元军据点(对接残兵抓捕)、中都相关部门(对接粮草与指令)沟通,确保信息畅通;四是账目管理,登记巡检司的粮草收支与罚没物资,每月公示一次,接受牧民监督。张谦将这些职能写在 “汉官职责牌” 上,挂在正厅自己的案几旁,时刻提醒自己。
草原吏员的核心职能 —— 帖木格主要负责四件事:一是部落沟通,每月走访各部落,收集牧民需求(如申请扩大牧地、反映粮草不足),向张谦反馈;二是习俗调解,处理牧地纠纷、家庭矛盾等,优先按部落习俗调解(如合丹部纠纷由长老见证、别失八里部纠纷由族长参与),调解不成再按律法处理;三是牧地熟悉,定期巡查各部落牧地,熟记边界标记(木牌、石堆),发现边界模糊及时上报;四是牧民动员,若需组织牧民参与事务(如修补牧地边界、协助抓捕残兵),负责动员部落首领,再由首领组织牧民。帖木格也将职能写在 “草原吏员职责牌” 上,挂在正厅自己的案几旁,与张谦的职责牌相对。
日常事务的分工协作 —— 日常事务按职能分工处理:牧民来办 “部众登记”(如新生儿登记),由张谦负责填写文书,帖木格在旁确认牧民所属部落;牧民反映 “牧地纠纷”,由帖木格先了解情况(是否违反部落习俗),再与张谦商议调解方案(依习俗或律法);收到中都指令,由张谦解读指令内容,帖木格负责传达给各部落。两人每日早晨在正厅碰头,交流前一日工作与当日计划,张谦道:“今日要去合丹部巡查牧地,你熟悉路线,你带路。” 帖木格点头:“我已跟合丹部首领说好了,他们会在牧地等着。”
重大事务的共商共决 —— 遇重大事务(如处理多名牧民越界放牧、抓捕叛乱残兵、申请调拨粮草),需两人共同商议,达成一致后再执行,且需共同在相关文书上签字盖章(张谦用汉文签名,帖木格按手印并画部落标识)。一次,有牧民举报 “牧地边缘有三名残兵活动”,张谦道:“需通知元军据点派兵抓捕,我去写传讯文书。” 帖木格道:“我让部落牧民帮忙盯梢,别让残兵跑了,咱们分工合作。” 最终,在元军与牧民的配合下,残兵被成功抓捕,两人在 “抓捕记录” 上共同签字,体现共掌的核心原则。
牧地监督的具体流程与方法,需 “按册核查、定期巡查”—— 依据 “牧地清册”,通过 “日常巡查 - 边界核验 - 违规处理” 三步,监督牧民按册放牧,及时解决越界纠纷,确保牧地管理有序,体现元代 “牧地管控,依册依规” 的监督逻辑。
“牧地清册” 的细化与使用 —— 张谦将之前的 “牧地清册” 进一步细化,每块牧地补充 “边界标记照片(用木炭画在羊皮纸上)、牧民姓名与牲畜数量、允许放牧的季节”,如 “合丹部娜仁户牧地:东到狼纹木牌号,西到狼纹木牌号,南到黑水河,北到石灰线,牲畜 3 羊,春夏秋三季可放牧,冬季需迁至南坡暖地”。清册一式两份,一份存巡检司文书库,一份由帖木格交给各部落首领,牧民放牧时需按清册标注的范围,不得擅自越界。张谦对牧民道:“清册上写得清楚,你们按册放牧,就不会有纠纷,若想扩大牧地,可来巡检司申请,朝廷会勘察后再定。”
日常巡查的频次与方法 —— 巡检司制定 “日常巡查表”:张谦与帖木格每月共同巡查两次(上旬一次、下旬一次),每次巡查三日,覆盖所有部落牧地;两名巡检兵每日分片巡查(一人负责合丹部与别失八里部,一人负责混合部落),每日记录巡查情况(是否有越界、是否有