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需求与资源分析阶段：
规划需求梳理：明确规划主题、范围、深度要求（如 “是否需国际对标”“是否含数据预测”）；
资源评估：盘点可用人力、时间、经费资源，某规划评估显示 “需名核心成员，3 个月编制周期”；
输出：《规划编制需求说明书》《资源评估报告》。
人员选拔与组建阶段：
选拔渠道：内部抽调（占比 70%，熟悉单位情况）+ 外部聘请（占比 30%，补充专业短板）；
选拔标准：“专业技能 + 规划经验 + 协作能力” 三维考核，某工作组选拔通过率仅 30%；
组建方式：核心组（3-5 人，负责统筹）+ 专项组（若干，负责具体任务），形成 “金字塔” 架构。
职责分工细化阶段：
任务分解：将规划编制拆解为 “调研、框架设计、起草、论证、修改、审定” 环节；
分工到人：明确 “谁负责（责任人）、做什么（任务内容）、怎么做（方法要求）、何时完成（时间节点）”；
输出：《工作组职责分工表》《任务分解 wBS 图》。
机制建立阶段：
沟通机制：确定 “周例会、日碰头、紧急事项即时沟通” 规则；
决策机制：明确 “一般事项小组决定、重大事项核心组审议” 流程；
考核机制：制定 “进度、质量、协作” 三维考核指标，某工作组将质量指标占比设为 50%。
启动与培训阶段：
启动会议：明确目标、分工、纪律，统一思想；
专项培训：针对 “规划编制方法、数据收集技巧、协同工具使用” 开展培训；
输出：《规划编制工作手册》《协同工具操作指南》。
四、组织架构设计：“核心引领 + 专项支撑” 的高效架构
【场景重现：架构设计现场，技术员用全息投影展示架构图：核心组（组长 1 名 + 副组长 2 名）居顶层，统筹全局；下设调研、起草、论证、协调、保障 5 个专项组，各组之间用箭头标注协同关系；屏幕显示 “各组职责边界清晰，协同接口明确”。】
核心组：统筹决策的 “大脑”：
人员构成：组长（统筹全面）+ 副组长（分别负责业务、协调）+ 核心成员（各专项组组长），共 3-5 人；
核心职责：制定编制方案、把控规划方向、协调跨组问题、审核关键成果；
决策权限：审批分工方案、确定修改方向、签署阶段性成果；
运作方式：每周召开 1 次核心组会议，重大事项随时召开。
调研组：数据支撑的 “基石”：
人员构成：组长 1 名 + 统计人员 2-3 名 + 行业分析师 2-3 名，共 5-7 人；
核心职责：收集内外部数据（行业数据、政策文件、企业资料）、开展实地调研（访谈、问卷、座谈）、数据整理分析；
输出：《调研简报》《数据统计报告》《行业分析报告》；
协同接口：向起草组提供数据支撑，配合论证组验证数据。
起草组：内容生成的 “核心”：
人员构成：组长 1 名 + 主笔 2-3 名 + 技术顾问 1-2 名（外部聘请），共 4-6 人；
核心职责：设计规划框架、撰写规划文本、整合专项内容、修改完善初稿；
输出：规划框架、规划初稿、修改稿；
协同接口：对接调研组获取数据，征求论证组意见，提交核心组审核。
论证组：质量把关的 “闸门”：
人员构成：组长 1 名 + 专家成员 3-5 名（行业专家、高校教授）+ 内部骨干 2 名，共 6-8 人；
核心职责：论证规划框架合理性、内容可行性、数据准确性、逻辑严密性；
输出：《论证意见汇总》《修改建议清单》；
协同接口：审阅起草组成果，指导调研组补充数据。
协调与保障组：高效运转的 “润滑剂”：
人员构成：协调组长 1 名 + 保障组长 1 名 + 成员 2-3 名，共 4-5 人；
核心职责：协调外部单位（如政府部门、企业）、保障后勤（经费、设备、场地）、管理文档（资料归档、版本控制）；
输出：《协调工作记录》《经费使用台账》《档案管理目录》；
协同接口：为各组提供协调与后勤支