“若将专营司衙独立于外，势必造成技术与经营脱节，叠床架屋，号令多门！技术改进需经营支持，经营决策又不懂技术根本，届时相互掣肘，推诿扯皮，效率何存？反误大事！”
他深吸一口气，语气更加坚定：“臣以为，专营司衙设于工部之下最为妥当！由工部直接管辖，专营其利，同时确保技术之精进与生产之顺畅，权责统一，事权集中！”
“如此方能令行禁止，上下一心，以最快的速度将钢铁之利转化为国力！此乃事半功倍之良策！恳请陛下明鉴！”
他字字铿锵，寸步不让，核心诉求无比明确：技术主导权，绝不能让渡给只懂财计的户部！
元载眉头一皱，眼中闪过一丝愠怒，张口欲辩，声音也提高了几分：“陛下！罗尚书此言差矣！技术固然重要，然统筹调配、财税管理、国策施行，更是重中之重！独立设衙，正是为了……”
裴徽目光如电，在元载和罗晓宁脸上飞速扫过，瞬间便洞悉了两人言辞交锋背后最核心的诉求——元载意在掌控钢铁带来的庞大财权和国家经济命脉的更大话语权；
而罗晓宁则誓死扞卫工部对核心技术的掌控和生产主导地位。
他心中已有定见，在元载刚提高声调时，便微微抬手，动作不大，却带着不容置疑的威严。
“噤声。”
两个字，声音不高，却如同冰水浇头，瞬间让元载即将出口的激烈言辞噎在了喉咙里。
殿内再次陷入一片死寂，只闻群臣压抑的呼吸声和殿外隐约的鸟鸣。无形的压力弥漫开来。
裴徽微微闭目，身体向后靠入御座。
手指再次习惯性地在光滑的紫檀木扶手上轻轻敲击起来。
嗒…嗒…嗒…沉稳的节奏，如同他此刻飞速运转的思绪。
他脑海中清晰地权衡着利弊：钢铁确实重要，是国之重器，但眼下它刚刚诞生，如同蹒跚学步的婴孩。
根基未稳，技术积累尚浅，扩大生产规模、降低成本、完善工艺才是当务之急。
独立设衙，看似位高权重，风光无限，实则极易成为各方势力角力的焦点，陷入无谓的权斗和内耗，且因脱离技术源头和生产一线，决策极易偏离实际，效率反而低下。
置于工部之下，由罗晓宁兼任工部尚书，又负责天工之城营造之事，可直接管辖，更能集中力量，高效运转，以技术驱动生产，尽快将钢铁转化为实实在在的国力。
至于元载对财权的野心……裴徽心中冷笑，财权自有户部审计和监察院这把利剑悬着，而技术核心，必须牢牢掌握在可靠且真正懂行的人手中。
罗晓宁，目前来看，是最合适的人选。
元载的算盘，暂时不能让他如意。
片刻的静默，仿佛一个世纪般漫长。
元载的额头似乎渗出了一层细密的汗珠，罗晓宁的掌心也再次变得潮湿。
终于，裴徽睁开眼，目光深邃而威严，如同实质般扫过全场，声音清晰地宣布了他的最终裁决：
“钢铁生产，国之重器，然初创之际，首重技术精进与规模拓展。根基未稳，便叠床架屋，非智者所为。独立设衙，暂不必行。”
此言一出，元载眼中难以掩饰地掠过一丝失望和阴霾，而罗晓宁则心头狂喜。
“便依罗卿所奏，”裴徽的声音不容置疑，“于工部之下，设立‘钢铁专营司衙’，专司全国钢铁之生产规划、专营销售、财税核算（独立账册）、军需对接等一切事务！罗晓宁！”
“臣在！”罗晓宁声音洪亮，带着难以抑制的激动。
“着你兼任首任司正，总揽全局！务必给朕管好、用好这钢铁之利！技术革新、产量提升、成本控制、质量保障，皆系于你一身！若有差池，唯你是问！”
“臣，罗晓宁，领旨谢恩！必当肝脑涂地，不负陛下重托！”罗晓宁深深拜下，额头几乎触碰到冰凉的金砖地面。
巨大的信任感和使命感让他热血沸腾，士为知己者死的豪情油然而生。技术主导权，保住了！
元载脸上那丝阴霾迅速被恭敬的笑容掩盖，他也躬身道：“陛下圣裁，深谋远虑，臣叹服。”只是心中那份对庞大财权旁落的不甘与更深的算计，如同毒藤般悄然缠绕滋长。
他垂下眼睑，掩饰住眼底一闪而过的寒光，瞥向罗晓宁背影的眼神，复杂难明。
然而，裴徽的旨意远未结束。他的语气陡然转为冰寒，带着铁血的肃杀：
“然，钢铁之秘，关乎国本！二峰山钢铁基地，乃我朝命脉所系，不容有失！军枢府听令！”
“臣在！”王忠嗣、郭千里等武将如同听到战鼓，瞬间挺直腰板，肃然应诺，杀气腾腾。
“即日起，调派金吾军团‘玄甲’一营，由郭千里副使亲自统领，于二