行政区划与乡镇概况
高邮市下辖街道、乡镇依托各自的地理区位与历史积淀，形成了兼具水乡特色与产业亮点的发展格局，各区域在传承传统文化的同时，也孕育了独特的地域标识。
高邮街道（高邮镇）
作为市政府驻地，高邮街道是全市政治、经济、文化中心，辖区面积43平方公里，人口约15万。这里是高邮千年古城的核心区域，京杭大运河穿境而过，盂城驿、南门大街等历史遗存集中，明清街巷肌理保存完好。自秦代设县以来，这里始终是县域行政中心，唐代因邮驿兴盛成为南北交通要冲，明清时期更是漕运与邮驿并重的繁华重镇。如今，老城区保留着传统市井风貌，青砖黛瓦的古建与现代街区交融，既能感受南门大街的烟火气息，也能体验现代商业的便利，是展现高邮古今风貌的核心窗口。
马棚街道（高邮经济开发区）
位于高邮城区北郊，面积80平方公里，人口约4.5万，因境内曾有养马驿站而得名。区域历史与运河漕运紧密相关，明清时期为驿站马匹饲养地，近代逐渐发展为工业集聚区。如今作为省级经济开发区，形成了新能源、高端装备制造等特色产业集群，同时保留了部分水乡生态资源，将工业发展与生态保护相结合，境内的马棚东湖湿地为市民提供了休闲观光的天然场所，展现了工业与自然共生的发展特色。
送桥镇（高邮高新区）
地处高邮湖西地区，面积153平方公里，人口约6.8万，南与邗江区、仪征市接壤，是高邮湖西片区的经济文化中心。镇域历史可追溯至宋代，因地处湖西交通要道，逐渐形成集镇，传统产业以湖桑种植、丝绸加工为主。作为省级高新技术产业开发区，如今已形成光伏、智能装备等主导产业，同时保留了深厚的传统文化底蕴，境内有古村落、老桥等遗存，湖西水乡的农耕习俗与现代工业文明在此碰撞融合，成为区域发展的鲜明特征。
车逻镇（高邮城南经济新区）
位于高邮城区南部，面积64平方公里，人口约4.2万，东与卸甲镇接壤，南邻江都区邵伯镇。镇名源于古代车运粮草的驿站，历史上是漕运要道，明清时期因运河码头兴盛，成为南北物资集散地。境内河网密布，传统农业以水稻、油菜种植为主，如今作为城南经济新区，重点发展高新技术产业与现代服务业，同时保留了部分运河码头遗址与传统村落，水乡风貌与现代产业园区相互映衬，展现了南部门户的发展活力。
龙虬镇
位于高邮城区东部，面积101平方公里，人口约4.3万，因境内龙虬庄遗址而得名，是“龙虬文化”的发源地。镇域历史可追溯至新石器时代，龙虬庄遗址的发掘证实，7000至5000年前这里就有人类聚居，创造了发达的原始农耕文明。春秋战国时期为邗国属地，汉代以后逐渐形成村落，传统产业以农业和渔业为主。如今，龙虬镇以龙虬庄遗址为文化核心，发展生态农业与文化旅游，境内湖荡湿地众多，水稻、水产养殖产业发达，原始文明遗址与现代水乡风光相映成趣。
三垛镇
地处高邮市东部，面积188平方公里，人口约6.5万，东临甘垛镇，南连汤庄镇，西接龙虬镇，北至临泽镇，是东部片区的交通枢纽与商贸重镇。镇名源于境内三个土垛，历史上因地处里下河腹地，河网纵横，明清时期成为粮食贸易集散地，商贸活动十分繁荣。境内保留有多处明清商铺、古桥遗址，传统民俗文化丰富，“三垛锣鼓”流传已久，每逢节庆便有表演。如今，三垛镇仍是区域农业与商贸中心，优质水稻、特色水产产业突出，同时挖掘红色文化资源，形成了兼具古镇韵味与田园风情的发展特色。
甘垛镇
位于高邮市东北部，面积180平方公里，人口约4.8万，东与兴化市接壤，南连三垛镇，北邻临泽镇，地处高邮湖与兴化湖荡之间。镇域历史源于渔耕文明，因湖荡密布，早期居民以捕鱼、种藕为生，形成了独特的水乡聚落。明清时期，随着水利设施改善，逐渐发展为农业集镇，传统产业以水稻种植和水产养殖为主。如今，甘垛镇依托丰富的水域资源，打造生态农业基地，荷藕、鱼虾等水产品品质优良，同时保留了渔民传统捕捞技艺与生活习俗，是感受里下河原生态水乡风情的好去处。
卸甲镇
地处高邮市南部，面积170平方公里，人口约6.2万，东与三垛镇接壤，南与江都区毗邻，西临京杭大运河。镇名源于宋代名