互市设立后，边境地区变得热闹起来。大景的丝绸、茶叶、瓷器等商品源源不断地运往草原，匈奴的马匹、皮毛、牛羊肉等也进入中原，两国百姓都从中受益，关系愈发友好。林羽则留在云漠城，继续整顿边境事务，他一方面加强军队训练，提高防御能力，另一方面，又在当地推广农业技术，帮助百姓开垦荒地，提高粮食产量，让边境的百姓能够安居乐业。
这天，林羽正在书房处理政务，侍卫突然来报，说有一位来自京城的官员求见。林羽心中疑惑，不知是谁会来边境找他。他连忙起身迎接，只见来人竟是翰林院的同僚张默。张默见到林羽，连忙上前说道：“林兄，可算找到你了！陛下让我给你带来一封密信，还有一件要事要与你商议。”
林羽将张默请进书房，关上房门。张默从怀中取出一封密信，递给林羽：“林兄，陛下在信中说，近来朝中有些官员对你的改革建议颇有微词，尤其是户部尚书张谦，多次在朝堂上弹劾你，说你在边境与匈奴议和，是软弱无能的表现，还说你设立互市，损害了朝廷的利益。陛下虽然信任你，但也希望你能尽快回京，向百官解释清楚。”
林羽看完密信，心中了然。张谦是朝中保守派的代表，一直反对他的改革，如今见他在边境立下功劳，自然会心生不满，借机弹劾他。他沉思片刻，说道：“张兄，我在边境的事务还未处理完毕，若是此时回京，恐怕会影响边境的稳定。不如你先回去，替我向陛下禀报，待我将这里的事情安排妥当，再回京复命。”
张默点了点头：“林兄放心，我定会向陛下说明情况。对了，还有一件事，陛下让我告诉你，最近南方的水灾十分严重，百姓流离失所，朝廷已经派了官员前去赈灾，但效果不佳，陛下希望你能在回京的途中，顺路去南方看看，协助赈灾。”
林羽心中一紧，南方水灾之事他也有所耳闻，只是没想到会如此严重。他当即说道：“此事关乎百姓安危，我责无旁贷。待我安排好边境的事务，便立刻前往南方。”
张默在云漠城停留了两日，便起身返回京城。林羽则开始着手安排边境的事务，他将云漠城的防御事务交给了周将军，又任命了一位新的通判，负责管理互市和地方政务。一切安排妥当后，他便带着几名随从，踏上了前往南方的路程。
一路上，林羽看到不少流离失所的百姓，他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，拖着疲惫的身躯，四处乞讨。林羽心中十分不忍，他一边让随从拿出随身携带的粮食分给百姓，一边加快速度，前往受灾最严重的江南地区。
抵达江南后，林羽立刻前往知府衙门，与负责赈灾的官员汇合。知府见到林羽，连忙诉苦：“林大人，您可来了！这江南地区连日暴雨，洪水泛滥，不少村庄被淹没，百姓们无家可归。朝廷拨下来的赈灾粮款，大部分都被地方官员克扣，到了百姓手中的，寥寥无几。如今百姓们怨声载道，若是再不解决，恐怕会引发民变啊！”
林羽脸色一沉，没想到赈灾粮款竟被克扣，这些官员竟敢在国难当头，中饱私囊，实在可恶。他当即下令，成立赈灾督查小组，对江南地区的所有赈灾官员进行审查，一旦发现克扣粮款之人，严惩不贷。同时，他又亲自前往灾区，查看灾情，安抚百姓。
在灾区，林羽看到百姓们住在临时搭建的帐篷里，吃着稀得能照见人影的粥，心中十分愧疚。他当即决定，从自己的俸禄中拿出一部分，购买粮食和药品，分发给百姓。同时，他又组织百姓们修建堤坝，疏通河道，防止洪水再次泛滥。
经过一个多月的努力，江南地区的灾情终于得到了控制。百姓们有了粮食和住所，脸上也露出了久违的笑容。林羽则在审查中发现，有十几名地方官员存在克扣粮款的行为，他将这些官员全部革职查办，追回了被克扣的粮款，重新分发给百姓。
江南的百姓们对林羽感激涕零，纷纷自发地为他立碑，称赞他是为民做主的好官。林羽却没有居功自傲，他知道，这只是赈灾工作的开始，要想让百姓们真正过上好日子，还需要帮助他们重建家园，恢复生产。
他当即向朝廷上奏，请求调拨资金，帮助江南百姓重建房屋，修复农田，同时减免江南地区三年的赋税，让百姓们能够休养生息。皇帝看到奏折后，欣然同意，下旨按照林羽的建议执行。
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就在林羽准备留在江南，协助百姓们重建家园时，京城传来了急报，说皇帝病重，让他立刻回京。林羽心中一惊，皇帝的身体一向康健，怎么会突然病重？他不敢耽搁，立刻安排好江南的事务，带着随从，快马加鞭地向京城赶去。
一路上，林羽心中忐忑不安，他不知道京城的情况究竟如何，也不知道皇帝病重是否与朝