下午，召集阁臣议事。议政厅中，枢密使留正将折子呈给赵盏，赵盏翻看。留正道：“全军装备火器三万余把。殿前军作战军团，建康军，镇北军都在批量装备。西北军还没有装备。秋冬季会重点为西北军装备火器和各种棉衣棉被。”赵盏问：“按照现在的进度，到今年年底，能装备多少？”留正道：“五万把应该能达到。”赵盏问：“军器所其他的火器研发，怎样了？”留正道：“都有序进校有些试着装备给令前军作战军团，还有辛帅统辖的飞虎军和神机营。”赵盏问：“重型火器呢？”留正道：“重型火器生产复杂，产量很低，运输也困难。还有弹药生产，都不高。陆续装备令前军和建康军。主要利用滇马运输，没有占用战马。”赵盏道：“军器再立功劳，枢密院理当嘉奖。”留正道：“几日前枢密院嘉奖每位工匠二百两银子，不知官家认为可否？”赵盏道：“校尉官阶的工匠，按照将军级别，之下都按照校尉级别，每位工匠赏一座宅子。宅子集中在同一所大院，由殿前军和镇江司派人守卫。如果没有这样的大院子，单独拨钱建设一个。”留正道：“臣随后着枢密院去办。”
赵盏问：“起战马，大宋一直缺少战马。大宋目前有多少匹战马？”留正答：“十七万匹。”赵盏道：“太少。”留正道：“江南不适合养马，云南的滇马不能做战马。朝廷鼓励民间养马，有效果，去年能获得战马近四万匹。怕这是极限，以后只会减少，不会增加。”留正看看赵汝愚。赵汝愚道：“朝廷大修官道，物产运输需求量激增。各种物产需要马匹运输，市场对马匹的需求不断增长。民间的马匹不够用，朝廷自然不好买。朝廷如果强买，或者提价购买，对大宋商业手工业发展不利。”赵盏道：“鼓励民间养马是权宜之计，最终仍要依靠养马地。”留正道：“按照官家的计划，河西养马地在恢复建设，去年产出良马六万余匹，少半数能做战马。只要朝廷扶持，河西养马地产马定会连年增加。大宋收复了关中之地，关中养马地也可提供些战马。”赵盏道：“河西养马地是不错，但需要时间发展恢复，也满足不了大宋军队的需求。打金国差不多够了，以后打蒙古怎么办？没有足够的战马，怎么与游牧民族作战？他们不断袭扰，我们追不上，不是要吃大亏？如果追不上，这些火器就不能发挥作用。这几年，我努力增加大宋的战马，唉，到现在才十七万匹。七十万军队，十七万匹战马。蒙古十万骑兵，都不止十七万战马。他们能一名骑兵配备三匹战马，我们怎么打？”
留正道：“金国战马主要来自女真人故土，那边的战马质量极好，地广人稀，也是不错的养马地。大宋发动对金国的全面战争，不妨夺了那边土地为大宋养马。”赵盏道：“何止是养马，能做的事太多了。那片土地是用武之地，要什么有什么，定要彻底并入大宋版图才能解了万世之患。不过那片土地广阔，边境线太长，无险可守。不解决了蒙古，大宋没法牢牢的控制住。”留正道：“官家所虑有道理，蒙古人袭扰难以应对。还有个养马地，便在西夏的河套地区。大宋多次要求西夏在朝贡中增加战马，西夏一直以遭受金国劫掠为由，不进贡战马。大宋又提出在边境开马市，西夏依然不答应。镇江司却查探出，西夏在组建骑兵，总数有六七万之多。”范成大道：“西夏左右摇摆。曾经做大宋属国，金国强大后，做了金国属国，后来又做大宋属国。蒙古人崛起后，西夏八成生出了别的心思。我们要留个心眼，不能完全信任了他们。”赵盏道：“这我明白。之前对金作战，不许西夏参与，正是怕西夏趁机搞事。六七万的骑兵，步兵至少十几万吧，他们想干什么？”
留正道：“去年西夏国王李仁孝病逝，其子李纯佑得大宋册封为西夏国王。此后，李纯佑几次请求参与大宋对金战争，大宋均拒绝。西夏拥兵，或许与此事有关。如果任由西夏扩充兵力，以后未必会听大宋的话。臣以为，当早作打算。”范成大道：“西夏历来表面上做附属国，宗主国却无权对西夏内部军政过多干预。近年西夏被金国劫掠，实力大不如前，可这种事咱们了，他们未必会听。臣以为，当采取强硬手段。否则等到明年发动灭金战争，西夏不经允许忽然插一杠子，怕是要影响了整体战局。”赵汝愚道：“西夏非常依赖大宋贸易，不妨从这方面下手。西夏土地贫瘠，缺少雨水，粮米都不足自食。每年西夏要从大宋